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群众满意，是平安建设最好的“答卷”。近年来，榆林市靖边县坚持“大抓基层、大抓基础”导向，不断深化共建共享共治，结合县域实际，创新推行“党务+警务”“网格+警格”、多维多元调处等新模式、新机制，深耕基层社会治理，助推市域社会治理现代化取得初步成效。全县刑事、治安案件发案率分别同比下降12.8％、8.6％，城区可防性案件同比下降11.4％，人民群众安全感、满意度分别同比提升2.1％、3.2％。

深耕矛盾纠纷 提高服务效能

今年1月至11月，靖边县社会治安环境平稳有序，刑事治安警情同比下降11.12％，刑事破案同比上升21.5％，电诈破案数、抓获人数分别同比上升26.3％、56％。数字的背后，离不开靖边公安推动警务工作与村（社区）工作高度融合。

靖边公安按照“党务+警务”挂靠捆绑工作思路，以西郊派出所为试点，确保了警务工作与党务工作同部署、同落实，实现了警务与党务融合发展。目前，19名挂职“两委”班子副职的民辅警履职履责优秀、践行效果良好，正在铺开推广。通过实行轮岗交流，靖边公安调配120余名民辅警下沉到社区和村警务室，实现了“社区警力占派出所警力不低于40％、社区工作时间不低于80％”的目标要求，社区民辅警与网格员捆绑作业，共同承担办理人员登记、信息采集、矛盾化解、纠纷调处等各项事宜，实现了民辅警、网格员在人员、阵地、工作三个层面的融合，在19个城区警务室、178个农村警务工作站，配备了62名民警、189名辅警专职社区工作，各项工作扎实高效。同时，通过有效整合社区网格员、治安志愿者，引入人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与矛盾纠纷调解，走出一条专业化和社会化相结合的新路子。

计件奖励激励，激发化解调处动力。各乡镇设立专项经费，表彰奖励矛盾纠纷排查化解成绩突出的社区警务人员、工作人员，“收、稳、化、奖”一体运行奖励激励机制高效推行，已累计计件奖励240余人，社会反响、整体效果良好。

此外，靖边公安按照“劲往基层使，人往基层走”的总体思路，高标准建设12个警务工作站，科学划分警务网格，从优配置警力分布，加大对易发案地段、时间段的巡逻频率，有效提高见警率、管事率、查获率和处置率，把防控触角延伸到最基层、最前沿。

作为精心打造升级的平安“新阵地”，警务站24小时值守，采取“定岗+定时”“机动+固定”相结合的方式，常态化开展无缝隙巡逻防控工作，能快速、高效处置寻人找物、求援救助、矛盾纠纷等“微”警情。

便捷、高效的服务效能，源于民辅警过硬的专业素质。靖边公安着力于民辅警素质能力的提升，健全完善基层警务人员的培训、管理、考核、激励机制，发挥好警务人员治安防范组织员、信息收集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、交通安全协管员、消防监督协查员、警务下沉联络员、便民利民服务员“八大员”作用，实现了“一员多能”，让民辅警真正回到了群众身边，带来了服务群众更加到位、打击违法犯罪更加精准、社会治安明显好转等可喜变化。

精耕网格化治理 提升工作效率

走进靖边西郊派出所，从“平安榆林建设先进集体”到“人民群众满意的政法单位”，再到“全省十佳优秀公安基层单位”和第三批全省“枫桥式公安派出所”，一块块刻满荣誉的匾牌熠熠生辉。

西郊派出所承担着全县三分之一的治安警情，是典型的新城区开发城乡接合部。近年来，该所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三大目标，通过大力实施“党务+警务”“网格+警格”双网融合共治模式，落实“一村（格）一警”全覆盖，创新推出“提包警务”和“清单式”社区警务，统筹各　方资源力量，积极培育了12个治保委员会、1支义警服务队和6支红袖章义务巡逻队等平安类社会组织。近三年，辖区内社区可防性案件同比下降11.7％，矛盾纠纷排查化解率达97.6％，未发生极端暴力犯罪案件、重大“民转刑”案件。

西郊派出所取得的成绩是靖边精耕网格化治理的一个缩影。靖边县整合公安、社区、城市管理等部门资源，建成智慧社区服务平台，群众可以通过此类平台咨询反映问题，社区民辅警、网格员查阅接收后，根据平台显示的三个不同等级，分别由一级网格员、二三级网格员、四五级网格员按照对等“哨令”，在30分钟内快速响应、迅速处置、及时反馈。目前群众吹哨亮灯1230余次，妥善处置各类纠纷求助等1300余件次，受到了广泛赞誉好评。

推行“五级五长”模式，警格网格联动处置。靖边全县26个镇在“五级五长”网格化管理的基础上，探索将以社区为单元的小网格整合融入以派出所为主体的警务大网格，民辅警网格员协同工作，“五长”充分发挥对辖区“三熟五知”优势，根据群众实际需求，警格网格联动响应处置。目前，主城区28个警务大网格与76个社区小网格实现融合，做到了社情民意在警格网格中掌握，便民服务在警格网格中开展，矛盾纠纷在警格网格中化解，社会治理在警格网格中加强。

拓展“六边矩阵”，延伸网格触角。靖边重点挖掘延伸网格职能，抽调乡镇、公安、卫健、城市执法、市场监管等部门人员，为社区配置治理服务员、治安管理员、卫生健康员、城管执法员、市场监管员、矛盾调处员160余名，将第三级网格进一步拓展为“六边矩阵”，“六员”之间既各司其职，又协同配合，工作效率大幅提升。

细耕综合治理 净化治安环境

靖边以宁条梁、西郊派出所“枫桥式公安派出所”创建经验为依托，大力推广完善综合治理新模式，全面健全“以镇为单位的人民调解委员会、以村为单位的矛盾纠纷调解中心、以村小组为单位的矛盾纠纷调解小组”三级矛盾纠纷排查化解机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。目前，已排查收集各类矛盾纠纷3112起，妥善处置化解1964起，化解成功率达98.4％，同比去年上升8％。

靖边推行矛盾纠纷多元化解工作法，充分建设应用矛盾纠纷调解室，各派出所根据辖区各类矛盾纠纷产生发展的不同特点，精心打造了“老张说和室”“保成调解室”等符合实际、各具特色的矛调室，推行矛盾纠纷工作法，组织开展“我为群众办实事”活动，多举措推动各类矛盾纠纷就地化解处置，取得明显成效。目前，破小案238起，办小事568件，帮小忙727桩，解小忧612个，惠小利418次。

同时，深化矛调智慧化平台建设运用。首创研发了“互联网+矛盾纠纷排查化解”应用平台，实现了矛盾纠纷排查处置全程信息化，打造出一款便捷、高效、利民的“掌上矛调管家”。主城区以西郊派出所为试点，农村以宁条梁派出所为试点，探索建成“平安乡村”智慧化视频防控网，智慧平台在震慑违法犯罪、还原案事件现场、寻找走失人员、人员管控、政策宣传等方面具有强大功效，在全县迅速推广后，取得了良好成效。目前，智慧化视频防控网已累计投入资金1100余万元，安装视频监控探头2776个，接入宽带用户端4200余户，380个公共区域、重点场所实现了全覆盖，覆盖率达到80％。

此外，服务民生，厚植警民鱼水之情。通过扎实开展以“五小警务”“百万警进千万家”为载体的活动，纵深推进“警民恳谈”“警社联席”“警企联动”“警营开放”，增进了警民互信互助。依托陕西公安“互联网+政务服务”，搭建“线上+线下”的网上办、掌上办、异地办、一次办新服务体系，增设10余项便民服务措施，帮助群众解决实际问题2000余件。

今年以来，靖边制定了警情分级分类处置办法，落实了巡特警网格化巡逻防控责任，将巡特警警力从接处警任务中分离出来，下沉警力32名组建6个校园警务室，覆盖全县35所中小学幼儿园。同时，在重点要害部位组建了12个警务工作站，下沉警力62名，极大提高了街面见警率、管事率。

“我们开展了刑侦治安专项行动，紧紧抓住黑恶案件、电信网络诈骗、盗窃案件、重点人口管控、行业场所管理、黄赌毒、信访秩序等七项重点工作，营造了良好的社会治安环境。”靖边县公安局党委书记、局长吴亮介绍。