“四个坚持”强化民商事审判 服务保障经济社会高质量发展
民法典实施以来,榆林全市法院充分发挥民事商事审判职能作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持司法为民、改革创新,为服务保障榆林经济社会高质量发展作出了积极贡献。两年来,全市法院共审结民商事案件108264件,结收比0.97,法官人均办案数235件,位列全省第2位。
一是坚持服务大局,保障经济社会高质量发展。认真对标陕西省第十四次党代会和榆林市第五次党代会部署,制定全市法院《关于贯彻落实省第十四次党代会精神的工作方案》和《关于为谱写榆林新时代高质量发展新篇章提供有力司法服务和保障的意见》。认真贯彻实施民法典,做好新旧法律适用衔接,服务统筹疫情防控和经济社会发展,积极引导当事人调解协商、互谅互让、共渡难关,精准服务“六稳”“六保”;其中,区分不同情况,依法酌定减免违约责任、减免租金等做法,得到上级法院充分肯定。积极应对和化解区域性金融风险,开通金融诉讼绿色通道,助力全市不良贷款率降至近十年来最低。推出20项司法服务举措,依法维护民营企业合法权益。着力强化破产审判,成立破产审判合议庭,扎实推进破产案件审判专业化,审结的漠源镁业公司破产案被评为全省法院十大破产典型案例。加强环境资源审判,推进陕甘宁蒙晋周边地市法院签署《环境资源审判框架协议》,助力黄河中上游环境治理。
二是坚持公正司法,促进民商事审判提质增效。在全市法院部署开展“审判执行质量提升年”活动,作为常态化推进“双进”工作重要抓手。制定《案件质量评查办法》,建立“评查人员库”,发布全市法院“十大审判执行案例”,评选表彰“优秀裁判文书”,提升办案精品意识。进一步深化案件繁简分流机制改革,探索实行简单案件集中排期、送达、开庭,灵活运用要素式庭审、令状式文书等方法,促进案件依法高效办理,有效破解案多人少难题。全市法院速裁方式结案数占一审民商事案件结案总数的40%以上,平均办案周期不超过25天。市中院推进繁简分流改革的经验做法被省委《改革工作动态》专题刊载。着力强化监督指导,严格落实中院领导班子成员“挂点”包抓、“蹲点”督导和末位函询督办制,全面修订考核评价办法,推动形成“多办案、快办案、办好案”的良性竞争机制。
三是坚持司法为民,不断满足群众多元司法需求。紧盯民生领域突出矛盾和问题,依法保护民生权益,加强劳动者权益保障,妥善化解“双减”政策衍生纠纷,依法妥善审理涉房地产案件,积极助力“保交楼、保民生”行动。强化与妇联、婚调委等合作,依法保护老人、妇女、儿童的合法权益。持续深化“两个一站式”建设,坚持线下线上相结合,大力推广“云上法庭”等线上诉讼新模式,推行送达、排期、保全、鉴定评估、文书上网等辅助事务在诉讼服务窗口集约办理,全面推行司法局派驻调解、诉前调解机制。创新发展新时代“枫桥经验”,形成了“三治议事小屋”“老高调解室”“说事堂”等各具特色的诉源治理品牌,汇聚起就地化解矛盾纠纷的强大合力。榆阳鱼河法庭“三治”解纷机制入选最高院第四批人民法庭建设案例。子洲法院裴家湾法庭被评为全国法院先进集体。市中院与省法学会、西北政法大学联合举办“新时代人民法庭高质量发展论坛”。全市法院49个人民法庭年均办理各类案件1.6万件,实现近三分之一的民商事纠纷在基层就地化解。
四是坚持改革创新,着力提升民商事审判司法效能。加快推进执法司法责任体系改革和建设,灵活组建扁平化民商事审判团队,建立民事执行专业审委会,深入推进四级法院审级职能定位改革试点,动态评估案件分布、数量和质量变化情况。推动集约化办理事务工作,全面启用电子签章,探索推行电子送达,推进案卷扫描中心建设,将司法鉴定对外委托权限下放各基层法院,进一步提升办案效率。打造专业化高素质审判队伍,创办“榆法讲坛”、青年论坛,与西北政法大学共建“法科研究生实践教学基地”,先后邀请中国政法大学、最高法院执行局、北京海淀区法院等学者法官开展线上理论与实务培训,提升专业化审判水平。