陕西富县检察版“两说一联”助力市域社会治理现代化
陕西省延安市富县是“两说一联”(群众说事、法官说法、干部联村)的发源地，“两说一联”已成为基层社会治理远近闻名的品牌。
“两年来，我们广泛征求人民意见建议，坚持以‘办案说法、监督说事、服务联心’的检察版‘两说一联’为切入点，以人民为中心，不断转变司法作风，推进‘四大检察’，助力市域社会治理现代化，服务保障县域经济高质量发展。”富县人民检察院党组书记、检察长潘振洲在接受《法治日报》记者采访时表示。
办案说法 引导群众知法守法
“检察院决定不起诉，不是你没有触犯刑法，而是综合考虑你的犯罪情节和悔罪表现，没有追究你的刑事责任，一定要珍惜机会，悔过自新，争做一个对社会有用的人！”2022年6月7日，富县检察院对王某某涉嫌侵犯公民个人信息犯罪案拟作不起诉公开听证后，承办检察官对被不起诉人王某某进行释法说理。
富县检察院认真落实“谁执法谁普法”责任，在高质量办好案件的同时，做好司法办案的后整理，注重在普法宣传、社会治理上做文章。
第一检察部主任张建宏介绍，以往的法律文书中，以事实认定、证据分析为主，现在每份法律文书都增加了释法说理的内容，特别是不捕不诉刑事案件，释法说理内容占据了很大篇幅。
据悉，2022年1月至12月，富县检察院共受理审查逮捕案件45件102人，不批准（决定）逮捕43人，同比上升26.5%，不捕率42.16%；受理审查起诉案件102件240人，决定不起诉64人，同比上升190.9%、不起诉率28.81%；刑事案件适用认罪认罚率达到97.82%，认罪认罚案件法院判决后，上诉率仅为1.67%。
监督说事 切实维护公平正义
富县检察院坚持通过办案跟进监督，让人民群众从检察机关办理的每一起案件、处理的每一起事件中切实感受到公平正义。
2022年3月，群众反映富县城区开元路路面长期破损，多处凹陷、隆起，影响车辆通行和行人出行，存在较大安全隐患。经调查核实后，富县检察院依法向相关部门制发检察建议，要求其依法履行管理职责。很快，破损路面得到了修复，车辆通行和行人安全得到了保障。
副检察长赵忠韬告诉记者，为强化检察监督、推进检察建议办理，富县县委、县政府“两办”下发了《关于加强检察机关开展公益诉讼工作推进法治富县建设的意见》，县人大常委会出台了《关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》《关于加强县人民检察院检察建议工作的决定》，支持检察机关依法履职。
2022年以来，富县检察院紧盯群众普遍关注的执法不严、司法不公、损害国家利益和社会公共利益等突出问题，部署开展了刑事立案、追捕追诉、非羁押强制措施执行、油煤气环境污染整治等10个专项监督活动，制发检察建议150份，采纳率100%。办理的“督促整治天然气钻井废液污染北洛河行政公益诉讼案”入选最高检检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。
服务联心 检察情怀温暖民心
富县检察院紧紧围绕全县工作大局，紧盯群众的急难愁盼问题，努力做好“五心服务”，即办理案件安民心、搭建平台贴民心、呵护成长护民心、司法救助暖民心、延伸触角联民心，不断提升人民群众满意度。
刑事案件中的被害人因案致贫、因案返贫情况时有发生。富县检察院把司法救助融入办案之中，在严格司法的同时体现检察“温度”。
2022年8月，在办理一起刑事案件时，承办检察官姜满堂走访得知未成年被害人因家庭困难面临辍学情况后，随即启动司法救助程序。开学前，将1.5万元司法救助金送到其家里，并利用“1＋N”救助模式，积极与民政、妇联、教育等相关部门对接，分别给予救助和关爱，帮助受害人渡过难关、完成学业。
2022年，富县检察院办理国家司法救助案件21件，其中救助妇女、儿童14人，发放救助金13万元。
“推行检察版‘两说一联’是我们弘扬延安精神、传承陕甘宁边区优秀司法文化，以检察履职服务基层社会治理的有益探索，是新时代基层检察工作为大局服务、为人民司法的具体实践。富县检察院将继续完善这一机制，在融入基层治理的实践中不断探索创新，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。”潘振洲说。
（记者 郑剑峰 通讯员 刘舒荣）
