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“我们这两年解决了几件多年遗留下来的老问题，现在村里矛盾少了，搞发展的精力多了、劲头足了。”陕西省富县牛武镇清泉寺村党支部书记李武斌近日对《法治日报》记者说出基层干部的心声。

市域社会治理现代化工作开展以来，延安市积极探索具有时代特征、地域特色的市域社会治理新模式，激活市域社会治理末梢，夯实平安建设根基，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年延安市荣获平安中国建设示范市称号。

增强市域社会治理凝聚力

如今，在富县羊泉镇安子头村，不论红白事，村民都按照村里建立的“28123”移风易俗模式来操办事宜，即每桌酒席的用烟不超20元/盒、酒不超80元/瓶、礼钱不超100元、酒席数量不超20桌、每桌饭菜标准不超300元，深受广大群众拥护。

安子头村的做法是延安市域社会治理中村民自治的一个缩影。该市还在各行政村建立村规民约，成立道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等，有效破除农村铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气，实现乡风文明与乡村振兴互融共促。

除此之外，延安市近年来还深入挖掘延安精神时代内涵，积极开展“红色夜评会”“红色讲堂”“红色课堂”等文明实践活动，用以筑牢市域社会治理共同思想基础。

据统计，目前全市共建立村史馆145个，评选“十星级文明户”3.02万家、“好婆婆”“好媳妇”7245名，涌现全国道德模范1人、全国道德模范提名奖3人、中国好人61人、陕西好人131人，创建省级以上文明村镇92个。

延安市委、市政府历来高度重视市域社会治理现代化工作，先后制定《关于加快推进市域社会治理现代化建设更高水平平安延安的实施意见》《延安市推进市域社会治理现代化行动方案（2020—2022）》等文件，为该项工作顶层设计、系统谋划。

增强市域社会治理支撑力

“谢谢你们，为我们解决了这件难事。”5月17日，在延川县大禹街道马家店村调解服务室内，两名务工村民拱手向调解员致谢。

马家店村村民郝某修缮其父留下的窑洞，工人殷某和惠某施工期间，不料窑顶坍塌，致使惠某、殷某被砸伤，双方因后期赔偿费用达不成一致，矛盾激化。

延川县大禹街道办得知后，及时启用“两说一联”机制，由大禹街道办副主任、马家店驻村干部高艳，司法所所长郝晓龙与县法律援助中心主任、马家店村法律顾问魏宏举3人组成的调解团队多次走访入户，向双方讲解有关规定，明确等级伤残赔偿范围和标准。最终，双方当事人达成调解协议。

近年来，延安市坚持以“三治结合”（自治、法治、德治）为目标，不断加强和创新“两说一联”（群众说事、法官说法、干部包联）工作机制，搭建起干群“连心桥”，成为“枫桥经验”在延安的生动实践。

“群众说事”用拉家常、讲政策、讲道理的方式化解邻里纠纷矛盾。

“法官说法”将政法干警和农业农村、市场监管等行政执法部门的执法人员吸纳为说法“法官”，进村入户把法律服务送到群众身边。

“干部包联”是在原有干部联村的基础上，将第一书记、产业扶贫干部、民警、调解员等纳入联村队伍，建立“干部包联事项清单”，采取“一联一”“多联一”方式包联帮扶。

增强市域社会治理执行力

“小区有了摆渡车，别提多方便了。”近日，在陕西省延安市宝塔区柳林镇金岳社区金岳小区门口，正在等待摆渡车的居民梁彩云高兴地对记者说。

金岳小区是延安市大型小区之一，面积大、人口多，居民出行不便。60岁的梁彩云家居住的楼栋离小区门口较远，平时走路需要20多分钟，现在坐车5分钟就能到小区门口。

“针对之前居民反映的这一问题，我们发动网格员调查了解情况，同时协调物业和相关单位于今年6月推出‘岳岳’摆渡车，在高峰期为居民提供摆渡服务。”金岳社区党总支负责人张龙介绍说。

“六方联治机制”是延安市宝塔区积极整合社区党总支、驻区单位、小区党支部、业主委员会、物业公司、社会组织力量形成的以社区党总支为核心，以物业公司、业主委员会、社会组织等为主体的共建共商、服务群众新模式。

“五级联动工作机制”是黄龙县创新推行服务群众的经验，纵向建立“县委领导、基层党委落实、党支部组织、党小组联户、户管人”的上下联动工作体系。

增强市域社会治理辐射力

进入新时代，延安市坚持从延安时期社会治理的“十个没有”成功经验中汲取营养和力量，制定新时代“十个没有”平安建设标准体系，全域开展“深化平安建设，实现十个没有”系列创建活动。

比如，“十个没有”平安村创建标准为：一是没有宗族恶势力；二是没有环境脏乱；三是没有封建迷信；四是没有“黄赌毒”；五是没有刑事案件；六是没有非法上访；七是没有民主自治不到位；八是没有人防物防技防缺位；九是没有重点人员管理缺位；十是没有公共安全责任事故。

“十个没有”平安村创建工作由乡镇政法委员牵头，依托镇街综治中心，统筹协调基层派出所、交警队、司法所、法庭、市场监管、安全生产及网格员队伍等力量开展矛盾联调、问题联治、法治联抓。

据了解，延安市各行各业都在积极开展新时代“十个没有”平安创建活动，目前累计创建平安家庭5万余户、平安网格1175个、平安村组（社区）1625个、平安校园317个、平安医院196个、平安景区49个、平安商场市场109个。

守圣地安澜，护人民安宁。争创全国市域社会治理现代化合格城市，建设更高水平平安延安，让圣地人民生活更幸福更美好，延安市正在勇毅前行。  

（记者 孙立昊洋 通讯员 杨敏军）