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化解矛盾纠纷是社会治理的重要内容。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众在社会治理、平安建设等方面呈现新需求。大荔县作为典型的现代化农业大县，瓜果产业发展迅速，伴随农业供给侧结构性改革，因瓜果交易过程中果农、客商、包装经营商、物流公司等参与主体之间产生的矛盾纠纷逐年上升，严重影响了县域社会大局安全稳定。近年来，大荔县司法局在县委、县政府和市司法局的领导支持下，深入践行新时代“枫桥经验”，结合4月至10月瓜果收获季节全县涉瓜果矛盾纠纷频发的工作实际，创新探索联、研、竞、查、调、访、宣“七步联动”瓜果矛盾纠纷调解新机制。2020年-2023年，全县共排查瓜果矛盾纠纷1617起，调解成功1583起，涉及标的额1500万元，调解成功率达98%，有效维护了全县瓜果产业良性发展和社会大局安全稳定。

“联”字主导，多元参与分类施策

坚持系统观念，由县委、县政府牵头，建立瓜果矛盾纠纷化解联席会议，融合综治、法院、检察院、公安、信访等5个部门力量，构建形成农忙时节“党委领导、政法协调、司法主导、社会协同、公众参与、法治保障”的瓜果矛盾纠纷化解联动机制。成立瓜果纠纷调解小分队，依托县、镇、村三级矛盾纠纷联调中心，根据瓜果矛盾纠纷调解的难易程度，针对偶发性矛盾由村调解室就地化解；针对周期性矛盾纠纷，司法所牵头由镇联调中心系统化解；针对可能激化的瓜果纠纷，第一时间汇报党委、政府，防止了瓜果矛盾纠纷激化升级，实现了矛盾不上交，平安不出事，全面提升人民群众对司法机关的满意率。

“研”字牵引，分析研判防患未然

建立工作对接机制，司法机关在横向上，与各职能部门打通合成，沟通联系；在纵向上，与党委政府、相关职能部门建立双向信息对接机制，形成工作合力。通过提前分析研判，针对辖区易发的涉及瓜果生产、销售、运输的矛盾纠纷，结合道路交通运输现状，提前制定预案，主动对接公安、工商等相关部门开展联合检查，将苗头性问题扼杀在初始、化解在萌芽，防患于未然。积极会同市场监管、运管、物流协会、合作社等，对瓜果收购、运输从业人员登记备案，由市场监管对物流公司、客商进行资产风险评估，由物价部门对市场物流、交易价格进行实时监管，从源头上预防瓜果矛盾纠纷的发生。

“竞”字驱动，划分区域打擂竞战

成立瓜果矛盾纠纷调解工作专班，建立健全调解委员会、司法、公安、综治、信访等部门的“5+N”联调联处机制和“司法主动首接+党委统筹分流+部门联调化解+民间力量参与”的矛盾调处化解机制。按照全县17个镇（街办）的地域分布，抽调37名精干力量成立五个调解小分队，将17个镇司法所调解力量分别纳入调解小分队，以涉瓜果农产品矛盾纠纷排查化解为重点，系统开展瓜果矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥“督考推”工作机制，建立周通报、月总结、季联席的工作机制，及时将活动开展情况及时上报县委、县政府，形成打擂台、赛战果、争第一的良好工作氛围，为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”营造了晒比拼超的浓厚氛围。

“查”字为先，突出重点精准排查

把农忙时节全县的农户、代办、客商、物流公司、农贸市场作为重点排查对象和区域，在全县范围内对瓜果矛盾纠纷开展“拉网式”“梳篦式”排查。按照五个小分队的区域划分，集中优势力量、下沉村组一线，联合乡镇村组、公安、市场监督管理等部门，逐街镇、逐村组、逐市场全面排查瓜果买卖中产生的矛盾纠纷，坚持边排查边化解，对排查发现的一般性矛盾纠纷采取就近就地就行化解，对复杂瓜果矛盾纠纷实行“一案一档”“一案一结”，逐一登记编号、逐一建立台账，力争做到“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出镇（街道）”，最大限度将涉瓜果矛盾隐患消灭在萌芽状态。

“调”字核心，联动调处多元化解

充分发挥人民调解员组织作用，积极打造“人民调解+行政调解+司法调解+N”的工作体系。五个调解小分队对排查整理出的涉瓜果矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责的原则，理顺明确矛盾纠纷调解主体责任，实现矛盾调解参与主体合理精确。按照“日排查日报告、周研判周交办，月总结月讲评”的工作制度，对每一起矛盾逐一分析研判、逐一制定方案、逐一评估风险、逐一落实责任，针对不同瓜果矛盾，结合情、理、法，实施差异化、专业化、有针对性的调解，做到“应调尽调”，确保矛盾纠纷得以妥善化解，避免“民转刑”事件的发生，真正实现了防患于未然、化解于萌芽、治理于村镇、稳控在当地。

“访”字闭环，核实跟踪暖心回访

依托既有的社会网格化管理格局，进一步激活每个网格的作用，建立“谁调处、谁回访、谁负责”的闭环式回访工作机制，调解小分队对已成功调解的瓜果矛盾纠纷逐一进行案件回访，详细了解调解协议执行情况、履行隐患、未能全部履行的具体原因、对案件处理的满意度，对调解达成协议但未履行完毕的案件，耐心细致作有履行义务当事人的思想工作，掌握思想动态，促使其最终履行义务。对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等逐项分析研究、制定对策，对有激化苗头的，及时采取果断措施，重大险情及时上报辖区镇党委政府，以便巩固调解成果，提高调解实效，确保实事做好、好事做实，惠及更多基层群众。

“宣”字助力，拓宽阵地舆论造势

以法治政府建设为契机，以农忙时节矛盾纠纷排查化解活动为载体，全方位开展普法宣传。面上宣传“大水漫灌”，通过线上线下“组合拳”，以小分队管辖区域为基本覆盖单元，组织调解员和村干部在村组、农贸交易市场、夜市等场所，通过拉横幅、分发宣传册、现场答疑等方式，进行线下宣传，通过微信、微博、抖音等平台重点对瓜果买卖纠纷涉及的法律法规进行线上宣传。重点群体“精准滴灌”，深入农户、代办、客商、物流公司、农贸市场，有针对性地对合同签订、土地承包矛盾多发热点问题，与果农、客商问答式直接交谈，倾听广大群众诉求，耐心宣传法律政策，将法治思维贯穿瓜果矛盾调解的全过程，全面提高人民群众法律意识和维权意识。