陕西政法网

2023年以来，渭南市临渭区人民检察院严格落实省委、省政府“三个年”活动安排部署，充分发挥行政检察“一手托两家”的职能，促进行政争议实质性化解，为护航法治化营商环境提供优质检察服务和法治保障。截至目前，共受理涉市场主体行政案件6件，提出检察建议6件，涉及环保领域5件、市场监管领域1件，全部得到回复整改，有效促进涉企行政案件办理规范高效运行。

优化监督理念，服务大局所需。一是积极开展问企所需。依托“送法进企业”小专项活动，实地走访陕西渭河化工集团有限责任公司等企业，开展法治讲座和宣传，面对面进行交流，宣传新时代检察职能业务，分析企业发展过程中所面临的难点问题，提供法律咨询帮助20余次。二是全面摸排涉企线索。通过调阅案卷、实地走访、调查核实等方式，共计摸排涉企线索10余条，针对市场主体在生产经营活动中存在违法违规行为，联合相关部门帮助企业开展合规风险评估，督促企业从内部完善管理，降低违法违规风险，双层作用下降低企业违法行为发生。三是延伸检察服务职能。通过依托12309检察服务热线、智慧检务平台，打通检察机关与企业司法诉求信息联络通道，向企业普及更多法律知识，有效帮助解决企业发展困境。

强化办案重点，助推企业发展。一是加强对涉企行政案件裁判结果的监督。注重案例检索，在提升检察建议精准度上狠下功夫，强化释法说理，积极化解矛盾。在办理大荔县民东新能源有限公司与市发改委确认行政行为无效监督案件中，针对行政机关负责人及相应工作人员均未出庭，及时制发检察建议，纠正违法行为，保障企业诉讼地位和权益，维护了法律尊严和权威，巩固了法治化营商环境建设。二是加强涉企业行政非诉执行案件的监督。对疑难复杂案件及时召开联席会、分析研判,共商优化解决争议。如合阳县宏业果蔬专业合作社与市生态环境局行政非诉执行纠纷案，行政机关在申请法院强制执行过程中缺少影视资料证据，且送达文书签字不合法。对行政机关发出检察建议，保护企业合法权益;在检察建议（行政）案件中，针对企业已经缴纳罚款而行政机关与银行之间信息反馈滞后问题，发出社会治理类检察建议，完善行政机关与企业之间的信息反馈渠道，帮助企业避免因不当强制执行陷入困境。三是加强对涉企案件行政审判程序的监督。综合运用多种监督手段，延伸监督触角，加强立案、审判、执行环节违法情形的全流程监督，确保立案、审判、执行各环节高效运行。如王某某与市场监督管理局行政处罚监督案中，审判机关未在法定期限内向当事人送达起诉状副本，违反法律规定，发出审判违法活动监督检察建议，保障当事人合法权益促进审判活动规范高效运行。

深化协作配合，共筑护航合力。一是加强外部协作配合。与法院、行政机关召开联席会议，针对协作配合中遇到的难题或新情况、新问题集中研讨分析、交换意见、达成共识。先后与渭南市临渭区法院会签《关于进一步规范民事、行政诉讼法律监督工作的若干意见》《关于进一步规范调阅民事、行政诉讼、执行案件卷宗有关问题的规定》;与区人社局会签《关于依法保障劳动者权益行政检察监督专项活动工作中建立协作配合机制的意见》等文件，共同加强辖区法治化营商环境建设。二是深化内部涉企案件衔接。加强内部业务部门线索移送，如根据刑检部门移送的江某深销售假冒注册商标的问题线索，加大对烟草专卖局和市场管理部门履职不到位的进一步监督，进一步规范市场营商环境和企业诚信文化建设；积极打通涉企案件办理绿色通道，加强与控申部门协作，针对涉企检察监督案件实施快进快办，提升办案效率。