陕西政法网

2022年岁末，陕西省渭南市最新出炉一组数据：全市破获刑事案件同比上升40.51%，现发刑事案件同比下降6.56%，矛盾纠纷调解率达97%以上，个人极端暴力犯罪、重大群体性（案）事件“零发生”，全市公众满意度连续5年攀升。

一连串让人欣慰的数字源于渭南市市域社会治理现代化工作的全力护航。近年来，渭南市积极探索构建党建引领基层社会治理体系，采取“五抓五化”措施不断创新完善治理体制机制，精准防控“五类风险”，“五治融合”的市域社会治理渭南样本助力更高水平平安渭南建设迈上新台阶。

党建引领

一体化推进社会治理体系建设

“平安建设，一头连着人民群众的美好生活，一头连着经济高质量发展。”这是渭南市委书记樊维斌经常挂在嘴边的话。作为市委平安建设和市域社会治理现代化工作领导小组组长，他也常常把此项工作抓在手中、放在心上。

渭南11个县（市、区）均落实了“一把手”责任，129个镇街党委政府抓好落实，形成了权责明晰、高效联动、上下贯通的市域社会治理组织体系。

作为市域社会治理现代化试点市，渭南市把试点工作纳入全市平安建设考评体系，做好常态考核、重点考核、年度考核。建立平安建设暨市域社会治理督查督办、提醒函、工作通报等工作机制，确保取得实实在在的效果。

“我们始终把基层社会治理工作摆在重要位置，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，深化社会面治安防控，提升‘雪亮工程’建设水平，推动形成惩恶扬善、扶正祛邪、扶危济困的社会氛围，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”渭南市委常委、政法委书记刘凯在走访基层治理工作时说。

在党委推动下，渭南“一村（社区）一警”工作迅速在全市各个角落落地，在群众心里扎根。

合阳县探索的“一村（社区）一警”新机制，将全县222个村（社区）划分为红色、黄色、绿色等级，实现干警包联全覆盖，多年来未发生“民转刑”案件，连续5年群众安全感排全市第一。

创新模式

科技赋能助力“打防管控”

2020年8月9日晚，外市一名凶案犯罪嫌疑人刘某潜入临渭区槐衙社区，刚停留一会儿，就被民警发现并迅速将其抓获。

犯罪嫌疑人的快速抓获得益于环北路派出所在槐衙社区的村道、出入口、单元楼布点，建成集201路公共场所视频监控、10台车辆抓拍相机、8台人脸识别系统、29台人脸识别门禁等为一体的安防系统。

该系统还建立了“分局、派出所、社区”智慧社区三级管理平台。平台建成后，社区居民实现刷脸轻松出行，如有可疑尾随人员，平台自动识别抓拍留档并启动报警。

此系统建立以来，槐衙社区各类警情明显下降、防范效能明显提升、群众安全感明显提升的“一降两升”目标。这也是渭南市推进市域社会治理现代化，发挥智治支撑作用的一个缩影。

渭南市始终把打击犯罪、守护民生摆在首位，持续保持对黑恶势力违法犯罪从严惩处的高压态势，加强行业领域监管和专项整治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化派出所警务运行机制，深化基层警务战略，积极探索矛盾纠纷排查化解新模式，不断提高平安建设法治化、规范化、专业化水平。

潼关县始终坚持发挥好平安建设和市域社会治理考核的“指挥棒”和“风向标”作用，探索建立“代表委员调解工作室”、金牌调解员“李永侠调解工作室”，将12309检察服务延伸至村（社区），全力做到矛盾纠纷一站式化解、群众诉求一站式服务，打通服务群众的“最后一公里”。

蒲城县持续加强“蒲城义警”队伍建设，把义警全面融入“镇（街道）+派出所+村（社区）+村民小组”的联防联控工作网格，全面参与疫情防控、治安巡逻、纠纷调解等。今年以来，累计排查化解矛盾纠纷540起，帮助群众办理业务560余件。

规范标准

平安建设打造稳定社会环境

“过去一到冬季，农村还是不太安全，现在‘红袖标’晚上巡逻，回来晚也没那么害怕了。”大荔县冯村镇平王村84岁的村民李春学说起村里的治安变化连声点赞。

近年来，大荔县探索创新社会治理精准到村、重点人员精准管控、电信网络诈骗精准防范、矛盾纠纷精准化解、数智赋能精准巡防、公安队伍精准管理“六个精准”治理模式，开创了防范化解社会治安风险的新局面。

为规范全市各级平安创建活动，渭南市委平安办印发了《加强典型示范引领持续深化平安创建的通知》，开展平安镇街、平安村社、平安行业创建活动，明确授予平安铜、银、金鼎的标准，基层社会治理规范化标准化得到全面提升。

富平县紧扣基层税费争议难点堵点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“富税有为·治享太平”枫桥式税务分局创建活动，明确征管服务和纠纷化解两条创建主线，有效提升了全县税务干部化解矛盾、规范执法、服务群众的能力，税收营商环境不断优化。

华州区加大对人户分离精神病人、治愈出院精神病人、去向不明精神病人的管控，提出“三色管理、五级联控”工作法，随发现、随走访、随评估、随分类，进行动态管理，易肇事肇祸精神障碍患者全部得到有效稳控。

“明年我们全市的平安建设工作将围绕市域社会治理现代化这条主线，持续打响‘渭平安’品牌，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全共建共治共享的社会治理制度，不断提升市域社会治理能力和水平，建设更高水平的平安渭南、法治渭南。”刘凯表示。  

（记者 孙立昊洋 通讯员 曹智忍）