陕西政法网

“最近，楼上装修导致我家天花板渗水了，我要去社区问问法律顾问怎么维权？”“我们得找村里的法律顾问，帮忙审查一下这份新修订的村规民约。”如今，在宝鸡市扶风县，群众遇到法律问题时，第一时间想到的是找村（社区）法律顾问求助，村上在修订村规民约、处理村务时，也会主动邀请法律顾问参与审查，确保各项工作进展合法合规。

群众遇事在家门口找法律顾问，是扶风县深化“一村（社区）一法律顾问”工作的生动体现。2023年以来，扶风县司法局着眼于人民群众对法律服务的需求，通过合理配置法律服务人员资源，不断优化工作流程，探索建立“352”工作机制，全链条落实“一村（社区）一法律顾问”，有效打通了法律服务基层群众的“最后一公里”，不仅为群众提供了便捷高效的法律服务，还为基层治理法治化水平的提升注入了新的活力。

群众按照需求点单享受快捷优质服务

“全体村民，杨律师今天来我们村坐班，有法律问题的村民，请快来村公共法律服务室咨询。”近日，随着扶风县召公镇吴家村的大喇叭响起，村民三三两两赶来，不一会儿，进村“坐诊”的律师身边就围满了群众。“朋友借了我的钱，约好的时间过了还没有还，我应该怎么办？”“儿子离婚了，孩子跟女方，我能不能随时去看孙子？”……咨询的村民求“法”若渴，律师解答耐心细致。

“村上根据群众的实际需求点单，司法所就会派单给我，我接单后就会按照约定的时间、地点、服务内容来村上，为村民答疑解惑。”陕西扶法律师事务所执业律师杨天威告诉记者，他担任了召公镇6个村子的法律顾问，每个月他都会按照订单和各村实际需求，进村开展精准法律服务，协助村子进行自治管理，开展法律培训、法治宣传，提供法律咨询和法律援助，参与人民调解工作，用自己的专业知识引导群众用法律武器维护自身合法权益。

法律顾问不仅到村（社区）为群众提供法律服务，还积极进驻工业园区，用法律为企业健康发展护航。扶风县148法律服务所的法律工作者李新乐是扶风县绛帐工业园区的法律顾问，每周他都要到园区驻点工作，通过现场咨询、合同审核等方式，帮助企业找到管理、用工、合同等方面的风险点，并提出相关法律意见和建议，助力企业提升依法经营管理水平。

随着经济社会发展，农村的法律服务需求不断增长。如何让群众真正享受到快捷优质的法律服务？如何让宝贵的法律服务人员资源得到充分运用？扶风县司法局选聘了19名律师和法律工作者，为全县2个工业园区和124个村（社区）全部配备了法律顾问，通过推动资源下沉，为辖区企业和群众提供家门口的法律服务。

实现了村（社区）法律顾问全覆盖，还要保证服务质效。为此，扶风县司法局推出“352”工作机制，即“三单五约两保障”。“三单”是由村（社区）根据群众实际需求点单，司法所派单，法律顾问接单；“五约”明确了服务时间、内容、地点、对象及效果；“两保障”则是经费和考核奖惩的到位。通过这一机制，提升了法律服务的便捷性和高效性，有效满足了群众的法律需求。据统计，“352”工作机制建立以来，群众共点单244次，法律顾问为群众提供“家门口”的法律服务244场次，服务时长达1168.4小时。

为增强服务效能，扶风县司法局还将线下服务与线上服务相结合，利用大数据、云计算等现代信息技术，构建起乡村智能法律服务网络，使群众通过视频连线就能随时与法律顾问“面对面”交流。目前，全县已在7个部门、8个镇街和28个村（社区）投放了43台智能终端，建立133个法律顾问微信群，随时为群众提供法律服务。

法律顾问发挥专长就地化解矛盾纠纷

在扶风县，法律顾问既是法律政策的“宣讲员”，又是法律服务的“勤务员”，还是矛盾纠纷的“调解员”。他们秉持“哪里有矛盾，就往哪里走”的原则，主动、及时、有效地参与化解矛盾纠纷，提升了基层治理法治化水平。

“哈哈哈，老陈，以后再别犟了。听李律师一讲，你这下明白了吧？你要那么多钱，没有道理。”前不久，一阵爽朗的笑声从扶风县绛帐镇凤鸣村公共法律服务室传出，一起因交通事故引发的赔偿纠纷在村法律顾问李新乐的一番分析下，顺利得到化解。

“以前，村里处理矛盾纠纷是凭经验办事，常常会留下‘后遗症’。现在，村里的矛盾纠纷在家门口基本化解了，我们村还荣获了全国民主法治示范村称号。”凤鸣村党支部书记陈永强高兴地说，法律顾问参与调解过程，运用专业思维，能够迅速找出矛盾纠纷的争议焦点，大大提高了矛盾调处的公信力和效率。

“帮助企业化解生产经营过程中产生的矛盾纠纷，也是我作为园区法律顾问的主要职责之一，去年6月至今我共参与化解各类涉企纠纷24起。”李新乐介绍，去年6月的一天，6家供货商10余人围堵在园区一家生物科技有限公司门前，向建筑承包商索要货款120余万元。他得知情况后，立即与绛帐派出所的干警赶到园区，向建筑承包商、供货商代表分别了解情况。在取得供货商的信任后，积极释法说理，引导其通过合法手段维权，最终成功化解了困扰该企业4年之久的“麻烦事”。

据统计，今年以来，扶风县由法律顾问牵头或主导的“法律明白人”等基层法治队伍已成功调解各类纠纷案件800余起，成功将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。同时，法律顾问们还无偿解答群众法律问题，协助办理法律援助案件，免费代写诉状，提供法律意见，代为审核合同（协议），有效提升了基层治理法治化水平。

近年来，扶风县社会治理成效显著，无群访事件、无越级上访发生，民转刑案件逐年降低。同时，法律顾问在调解中普法、在普法中调解，促进了“老罗说事”“巾帼家事调解”等一批特色调解品牌的形成。其中，“老罗说事”被中央媒体报道，“巾帼家事调解”入选了全省新时代枫桥经验典型。