西安市公安局推出“西安户籍政策全国最优”的指引及系列户籍改革创新，今年前三个月共有23.1万人落户西安，逼近2017年全年落户西安的总人数。
■编者按
党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。事实上，自去年下半年开始，以二线城市为代表的人才争夺战已经开打，最近北上广深加入战团，“抢人大战”已日趋白热化。
纵观这些城市出台的各种政策，多数集中在开放户籍、提供补贴、有限度放开住房限购及其他相关的配套措施，目前效果已初现。
本期《法治周末》选取战团中的中西部地区四个城市，观察它们的战况，管中窥豹，以期了解这场可能深远影响中国人口格局的“战争”。
3月29日，在校大学生小冰拿学生证和身份证到高新路派出所办理落户手续。
3月29日上午10点，来自陕西省延安市志丹县的贺双虎拿着哥哥贺双龙的学历材料走进了西安公安高新分局高新路派出所户籍室，5分钟之后，户籍卡就拿到手上了。
“没想到这么快，看来新闻里说的西安‘抢人大战’是真的！”贺双虎大学毕业后已经在西安工作、落户，而哥哥从兰州大学毕业后在新疆当法官，一直想来西安工作，这次的户籍政策实现了他的愿望。
这是半个小时内高新路派出所民警接待的第10个学历落户者。
据法治周末记者了解，西安提出“招才引智，打好人才争夺战”的要求后，西安市公安局推出“西安户籍政策全国最优”的指引及系列户籍改革创新，今年前三个月共有23.1万人落户西安，逼近2017年全年落户西安的总人数。
一周落户3.6万人
“只要你愿意，你忙你的，我们派出所拿着准迁证去上海给您办手续。”雁塔分局曲江派出所户籍所长白永利对全国桥梁抗震抗风专家李加武教授承诺。
李加武从加拿大博士后出站即在长安大学任教，在派出所的主动邀请之下，他决定将户口从上海迁来西安，并递交了身份和学历信息。
过去3个月，曲江派出所迁入户籍人口超过了一万人，雁塔区辖区内有中国科学院地球环境研究所等重点科研单位，近期每天都有三四百人在该区扎根落户，其中包括多位博士学历人才。
与李加武有相同感受的还有身在日本、原籍西安市临潼区的郝巧，她从朋友圈了解到西安的户籍新政后，想将户籍迁回西安，户籍民警郝琼想了很多办法，最终将准迁证寄到郝巧现在户口所在地汕头，并让自己的同学帮忙办理户口迁移手续。当夜，郝巧深受触动，连夜写下感谢信，信中称：“通过这件小事，我看到了一个不一样的西安。西安市政府有这样便民的政策和诚招人才的决心，我的家乡何愁没有更辉煌的明天。我已经决定要回家乡工作，借助大西安追赶超越的东风，实现我的人生价值，为古都的振兴添砖加瓦。”
记者采访了多位来落户的“海归”、博士、公司高管、艺术家、大学生，他们坦言，西安的户籍政策让他们感受到这座千年古都的求贤若渴。
实际上，去年西安“宽松”的落户政策已经拉开帷幕，并在最近的3个月期间不断升级：
1月19日，学历落户只凭身份证、毕业证“两证”即可申请办理；
2月1日起，缩短9类业务办理时间，简化70%的证明材料，“两证”落户个人申请实现当场办结，窗口办理群众“只跑一次”，一人迁入，可举家随迁；
3月5日，推出凭学历落集体户“一次都不用跑”，只需上传学历资料，足不出户即可落户，户籍卡直接邮寄给本人。
3月22日，宣布全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户……
“只要你愿意，落户我来办”，引爆了落户西安的“狂潮”。
据统计，在最近的这次户籍升级政策宣布后，仅短短7天，西安市外迁入落户3.6万人，其中学历落户2.2万人。
记者了解到，自今年1月1日到3月30日共有23.1万人落户西安，其中学历落户14.2万人，人才引进0.9万人。这个数字几乎相当于2017年西安全年落户的总数25万人。
借着户籍改革的“东风”
“二十年了，心里一直想着户口这事，没想到几分钟就办完了。”3月8日，万阿姨走出了西安市公安局浐灞分局十里铺派出所门口，拿着户口本感慨万千。
今年65岁的万阿姨来西安20多年了，却因为户籍落户门槛问题一直没办法成为真正的“西安人”。这些年，每当孩子升学等需要户口证明的时候，就是她最发愁的时候。去年，全家终于迎来了西安户籍政策开放的春天，先是她的大儿子通过技术人才落户，后是小儿子通过学历落户，然后她和丈夫也随之落户，一家人全都成了“新西安人”。
万阿姨感慨：“这个政策就是好，户口在哪里，哪里才是家！”
记者从西安市公安局了解到，有很多像万阿姨一样的人，在西安居住奋斗多年却因为各种原因无法解决居民身份的问题，在这次户籍改革的浪潮中，他们真真正正成了“西安人”。
“抢人大战”抢的是竞争力
3月22日，在北京的一场推介活动中，天佑集团招聘了19个来自清华、北大和人大的应届毕业生。陕西天佑医疗投资管理集团总院长甄文龙对法治周末记者说起西安的户籍政策赞不绝口：“这次招聘确实让我们感受到了企业利用户籍政策为抓手，招才引智的优越性。”
进校园、进社区、进企业这“三进”是西安户籍民警近一年来最主要的工作之一。记者注意到，为了吸引更多人才，西安市公安局专门成立了以局长肖西亮牵头的“人才、人口”争夺攻坚指挥部，初步定期为3年。
面对突然增加了10倍以上的工作量，西安公安部门扩展硬件，增加人力，加班加点；简化工作流程，提高业务技能，改进服务态度，提出“马上就办、事不过夜”“24小时办结”；开辟绿色通道，对院校、企业社区的户籍业务办理提供一对一保姆式、管家式服务，大力构建“互联网公安政务”工作模式，拓展“掌上户籍室”服务功能……
2月26日，为西安医学院第二附属医院150名医护人员办理了集体落户；3月13日，将202份准迁证送到长庆油田采气一厂的员工手中；3月26日，为300余名比亚迪员工落户后，派专人前往深圳解决剩余问题……
事实上，“落户风暴”仅仅是西安人才争夺战中最耀眼的部分，去年5月8日，西安市已正式发布《西安市深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，从目标要求、人才引进、人才培养、奖励激励、服务保障5个方面，提出23条力度空前的人才新政。
同年11月24日，西安市“招才引智委员会成立”。同时公布了西安市人才新政的“升级版”配套措施，出台了一系列高层次人才创新创业、成果转化、购房、配偶就业、子女入学(园)、医疗保障等支持政策。
文/图 法治周末记者 孙立昊洋
特约撰稿 杨扬
