“警社共治”让警务工作融入人间烟火——西安市公安局灞桥分局“三下”工程开展纪实
在加快推进全省市域社会治理现代化的进程中，西安市公安局灞桥分局紧密围绕市局党委的工作部署，大力实施“三下”工程，“眼睛向下看关注人民群众‘三感’、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”，时刻体现出公安工作与群众生活的进一步交融，展现了公安机关真真切切服务群众、提升群众获得感、幸福感、安全感的决心与信心。“三下”工程要走深走实，离不开科学机制的支撑，离不开市域社会治理共建共治共享的辅助，“下”的关键是“融”，是“合”，是警民一条心，是“你中有我、我中有你”的命运共同体，这就要求要把千千万万的人民群众调动起来，形成形势共研，隐患共排，问题共解，平安共守的“警社共治”大格局。
守护老街坊里的“烟火气”
纺织城派出所作为分局最老的一批派出所，辖区是承载着一个时代发展记忆的老城区。房多、人多、事多，对于纺织城派出所来说，又该如何守护住这难得的人间“烟火气”呢？
4月11日一大早，负责纺星社区的民警刘政就接到了治安协理员赵小雨的电话，原来他早上在社区巡逻的时候发现了一名形迹可疑的男子，想让刘政过来看一下情况。接到电话，刘政一刻也不敢停，他知道赵小雨在这片是出了名的“火眼金睛”。果然，经过刘政一番盘查，这名可疑男子不但有盗窃、吸毒等犯罪前科，还是兄弟单位正在追查的案件嫌疑人员，多亏了赵小雨的谨慎细心，才能及时将人控制住。
“我从小就在这片长大，对这儿的一花一草都特别熟悉，也特别有感情，别的大事儿可能干不来，帮咱民警巡逻、维护秩序还是力所能及的。”今年30多岁的赵小雨原本就是纺星社区的社区工作者，自从“三下”工程实施以来他被任命为治安协理员，不但增加了社区内外巡逻走访的频率，还加强了同社区民警之间的联系沟通。
“前两天一印社区协理员刘建涛在日常检查中，发现有人通过违规方式给电动车充电，他立刻上去劝导，及时阻止了对方的行为。随后他将此事上报给派出所和社区，联系双方协同解决，拿出宣传、督导、检查等一系列落实方案。”刘政在亲身感受了治安协理员上任后的种种变化后感慨道，“像赵小雨这样的治安协理员在纺星社区有10人，整个纺织城辖区有100人左右，他们就像是安在社区中的‘眼睛’，我们看不到的地方他们能看到，有他们在，我们就能更好地守护这‘烟火气’。”
让义务更进一步 让责任更多一点
在灞桥区中铁缤纷新城小区活跃着一支特殊的队伍，无论是居民间的矛盾纠纷化解，还是平日里的安全隐患排查，都有他们不辞辛苦的身影，他们就是 “红桥义警”。前不久， 8名义警被纺西街派出所聘任为治安协理员，自此义警们又有了一个“新头衔”。
“相较于原来，工作内容更具体，管理方式也更规范。”持证上岗的牛一丹对于这个“新头衔”非常自豪，每天都会在小区里巡逻检查，发现安全隐患，及时汇报给社区民警。
4月初，小区里一名年轻女子因家庭矛盾离家出走企图轻生，心急火燎的女子丈夫第一时间想到了小区的治安协理员。接到求助的协理员们立刻全体出动，在小区内外仔细寻找，并第一时间联系了纺西街派出所。最终在民警和协理员的共同努力下，找到了女子并劝慰她和丈夫化解了矛盾。整个过程没有出动大量警力、没有动用复杂技术，有的只是尽职尽责的协理员们，对小区环境、人员的熟悉，以及对这个“新头衔”发自内心的责任感。
负责中铁缤纷新城小区的年轻民警申富祥，能在短短两年内迅速成长，担起重任，离不开协理员们的悉心协助。凡是小区里需要注意的地方，协理员们都会及时跟申富祥沟通、指导。“公安业务方面他们可能不如我，可要论对社区的了解程度，我远远比不上他们。”申富祥说。
互帮互助、共建共治共享，不再是单方面的民警指导群众，而是群众反过来协助民警，这种新鲜而和谐的警民关系，为真正实现“警社共治”打下了牢不可撼的基础。
村里村外 家长里短
4月13日一大早，水流派出所民警李佩明就带着治安协理员在草甸村里巡查走访，上周有一对夫妻闹矛盾，这次正好上门回访情况。
没想到刚一推开门，就看到女主人抱着正在放声大哭的小女儿慌得手足无措。原来女主人今天一人在家带孩子，正在给老大收拾东西的工夫，老二不知道从哪掏了两板头孢，一股脑全吃肚子里了，吓得她连哭带骂，赶忙收拾东西带老二去医院，可心里着急，反而乱了手脚。
和李佩明一起巡访的治安协理员熊阔喜，是草甸村的一名村委会干部，平日里就特别热心肠，自从被聘任为治安协理员，更是天天忙前忙后，操心着村子里每一户的家长里短。见到这一幕，熊大爷二话不说抱起老二就往门口走，李佩明也赶忙跟上来发动警车，将孩子一路送到了附近医院，好在经过及时救治孩子平安无事。这边李佩明还在劝慰女主人，那边熊大爷已经对刚刚赶来的孩子爸爸展开了说教：“媳妇儿一个人在家带两个孩子不容易，你要多操点心，你看看今天要不是我和小李刚好过来了，还不知道要出多大的事儿！”孩子父亲只顾一个劲儿地点头，看着这一幕的李佩明心里长长舒了口气。
水流派出所所属辖区，以农村居多，现在又有了“北跨项目”这个大工程，外来人口增多，一直是治安治理的难点。自从有了治安协理员这群得力助手，遇到情况先联系协理员简单了解，再在协理员的陪同下一起处警，大大缩短了处警时间，提高了效率。
安全防线上的“移动哨兵”
作为一家日均接诊量上万人次的大型三甲医院，唐都医院每天要面对各种突发状况，无论对院方还是警方来说都是巨大的考验。今年以来，在分局的总体部署下，席王派出所暖心警务会客厅在医院里扎了根，会客厅里除了配备办公用具、防暴钢叉、头盔、警棍、对讲机等装备，还制作了医患纠纷登记簿、接处警登记簿等台账，做到事事有登记、件件抓落实。
“光有物力不行，还要有人力。”在“三下”工程的支持下，5名医院安保人员被聘任为治安协理员，由民警定期组织开展日常巡防技能、紧急事件处置、法律法规知识等多个科目培训，一支能发现安全隐患、能处置简单纠纷、遇到复杂问题能迅速联动的快速反应治安协理员队伍就这样被建立了起来。
对由车辆停放、排队等引发的一般性矛盾纠纷，治安协理员通常能够在早期化解；对较为复杂的医患矛盾，协理员也会配合我们早早开始预防、调解，和群众多说说心里话、实在话，往往一件可能引发严重矛盾的事情，就这么提前化解了。在治安协理员的帮助下，提前建立预警机制，及时收集苗头性信息，将工作重心从处置矛盾向发现问题延伸，从事后调解向事前干预转变，做到预防在先、发现在早、处置在小。矛盾纠纷少，群众就医才能有个心平气和的好环境，这就是为老百姓做实事。3月以来，唐都医院暖心警务会客厅在治安协理员的帮助下，有效维护了正常就医秩序。
如果说暖心警务会客厅是医院里服务群众的窗口、守护安全的防线，那治安协理员就是这道防线上的“移动哨兵”，真正实现了警务工作前移，将矛盾化解于无形。
公安作为市域社会治理的中坚力量，发挥着不可或缺的法治作用，搭建警民沟通平台、细化制度规范内容、构筑矛盾多元化解机制、完善法治保障体系，让群众声音传递到公安中来，让公安声音回到群众中去，让有限的警力与无限的群众力量相融合，不断交互、坚持倾听、汇聚声音、积极反馈，方能在那片最朴实的人间烟火中，发现坚守的初衷。
（宁静 夏凯华）
