《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》12月1日起施行
“《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》（以下简称《实施办法》）于12月1日起施行。这标志着我省反家庭暴力工作迈出了历史性一步，对推进全省反家庭暴力工作，促进家庭和睦、维护社会稳定具有重要意义。”11月30日，在省人大常委会召开的《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》新闻发布会上，省人大常委会法工委副主任田文平介绍了《实施办法》的出台背景、立法过程和主要亮点。
为未成年人撑起反家暴“保护伞”
未成年人在家庭关系中处于天然弱势地位。《中华人民共和国反家庭暴力法》明确规定，对未成年人应当给予特殊保护。那么，当未成年人遭受家庭暴力时，有哪些救助渠道可以选择？
《实施办法》进一步明确，未成年人的监护人应当依法履行监护职责，创造和睦的家庭环境，以文明的方式进行家庭教育，不得对未成年人实施家庭暴力；对未成年人实施家庭暴力的，公安机关应当对施暴者出具告诫书。
目睹家庭暴力的未成年人，同样是家庭暴力的受害人。对于这些“隐形受害者”，《实施办法》规定，幼儿园、学校应对未成年人开展反家暴宣传，培养学生、儿童的反家暴意识和自我保护能力。发现未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力时，学校和幼儿园等单位和相关人员应当及时报告公安机关。关于临时庇护场所，《实施办法》明确提出根据性别、年龄实行分类救助。对无民事行为能力和限制民事行为能力的受害人，应当安排专人陪护和照顾。
首办负责 职责部门不得互相推诿
家暴发生后，受害人除报警外还有什么求助方式？
“遭受家暴后，受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居委会、村委会以及当地妇联、工会、共青团、残联等单位投诉、反映或求助。”省妇联副主席杨乐表示，有关单位接到投诉、反映或求助后，可以通过劝阻家暴行为、对加害人进行批评教育，并告知受害人法律救助途径，协助其进行报案、医疗救治、伤情鉴定、庇护救助等，为其提供法律帮助和服务。
《实施办法》还明确了“首办负责制”，即首先接到家庭暴力投诉、反映或求助的部门、单位，应当按照工作职责做好受理、跟进和转介工作，不得互相推诿；涉及多个部门、单位职责的重大家庭暴力案件或者社会影响恶劣的家庭暴力案件，应当联合其他有关部门、单位共同处理。
家暴频频出现，但认定率低怎么办？
调查显示，在法院受理的离婚案件中，许多当事人表示曾遭受家暴，但认定率较低。在受害人向法院申请人身安全保护令时，也同样因家暴大多发生在家庭内部、隐蔽性强等，举证困难。对此，《实施办法》有哪些细化规定？
“为帮助受害人及时取得合法有效的家暴证据，《实施办法》规定，公安机关接到报警后应及时出警，询问加害人、受害人、目击证人，并使用录音、录像、拍照等方式固定证据，制作询问笔录，同时协助需要紧急救治的受害人就医。对有伤情的受害人，依法进行伤情鉴定。”田文平表示，医疗机构及其工作人员应当做好受害人的诊疗记录，配合有关机关调查取证，据实出具诊断、医疗证明，为受害人固定并取得证据提供便利和帮助。
《实施办法》还明确，法院受理和审理因家庭暴力引发的民事和刑事案件，可以安排专人或者接受过专门培训的审判人员审理；检察院对公安机关、法院办理的涉及家庭暴力案件，依法进行监督，进一步规范案件的处理。同时，家暴发生后，受害人要打破“家丑不可外扬”“法不进家门”等观念，及时向居委会、村委会、妇联投诉或者报警。报警回执、询问笔录、告诫书，社区、妇联、调解委员会、工作单位等出具的求助记录、调查笔录等都可作为证据。
（记者 秦骥 刘枫）
