近日，省司法厅印发《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动”方案》，从指导思想原则、目标任务、工作措施等几个方面对坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交进行规划部署，明确提出三年行动目标，这项举措将充分发挥人民调解职能优势，提高人民调解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平，把人民调解作为解决矛盾纠纷的基本途径，依法及时就地化解，实现矛盾不上交，为党委政府分忧、为基层群众解难，全力推进依法治省进程，促进平安陕西法治陕西建设。
近日，省司法厅印发《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动”方案》，从指导思想原则、目标任务、工作措施等几个方面对坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交进行规划部署，明确提出三年行动目标，这项举措将充分发挥人民调解职能优势，提高人民调解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平，把人民调解作为解决矛盾纠纷的基本途径，依法及时就地化解，实现矛盾不上交，为党委政府分忧、为基层群众解难，全力推进依法治省进程，促进平安陕西法治陕西建设。
通过三年的努力，陕西省在巩固村居（社区）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解组织的基础上，行业性专业性人民调解委员会应建尽建，访调、诉调、警调等派驻的人民调解组织建成率达到100%，品牌人民调解室建设覆盖面达到50%；专职人民调解员队伍比例达到40%，建立起完备的人民调解志愿者队伍；各项工作制度健全完善，探索形成矛盾纠纷闭环调处机制；矛盾纠纷就地化解率达到100%，基层社会矛盾纠纷基本实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），企事业单位矛盾纠纷本单位内化解，行业、专业矛盾纠纷本领域内解决，重大疑难复杂矛盾纠纷不出县（市、区），基本实现矛盾就地化解，不上交、不激化。
方案中提出了五项工作举措:
1、狠抓工作理念创新，为三年行动提供坚实的思想基础。
坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，是司法行政机关立足新的职能定位，作出的时代选择、历史承诺。坚持发挥人民调解员队伍的主体和基础性作用，动员和组织法治宣传、律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、法律援助等力量，形成系统内人民调解团队，加强与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式和渠道的有机衔接、相互协调，形成多元化解社会力量。
2、狠抓组织队伍建设，为三年行动提供有力的服务供给。
始终把村居（社区）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解委员会建设摆在首位，实现人民调解组织在社会面上的全覆盖，为实现矛盾不上交提供组织保障。确保矛盾纠纷有人调、调得了、调得好，提高人民调解的针对性、时效性，为实现矛盾不上交提供有力的人力保障。
3、狠抓工作制度落实，为三年行动提供科学的机制保障。
围绕“就地解决”，完善调处化解机制流程，对一般矛盾纠纷，立足抓早抓小，及时在本辖区化解；对行业、专业矛盾纠纷，积极运用专业知识进行调处，及时在本领域化解；对疑难复杂矛盾纠纷、党委政府交办或者信访部门等委托移交的信访矛盾纠纷，加强内整外联、合力攻坚，及时在本区域内化解。
4、狠抓工作保障落实，为三年行动提供坚强的工作后盾。
落实中省文件相关要求，推动地方财政足额保障人民调解工作指导经费、调委会补助经费、调解员补贴经费、专职人民调解员聘用经费、人民调解办案补贴。加大政府购买力度，完善购买方式和程序，积极培育人民调解协会、相关行业协会、人民调解中心等社会组织，主动参与承接政府购买人民调解服务。
5、狠抓信息技术运用，为三年行动提供有力的科技支撑。
全面加强智慧民调系统的推广运用，打造快捷实用的公务通、调务通和公众通，切实推进“群众少跑腿、便民提速度”，实现人民调解在线咨询、查询、引导、受理。充分利用中国法律服务网、陕西公共法律服务网，搭建人民调解工作平台，积极推行人民调解网上申请、网上办理、网上服务、网上监督。创新人民调解手段和方法，推动调解方式由传统的地头、村头、炕头“三头”向现代的电视屏、电脑屏、手机屏“三屏”转型升级，满足人民群众不断增长的调解需求，共享时代科技进步。
