我省提前4个月实现村（居）法律顾问全覆盖
2016年以来，按照司法部建设覆盖城乡居民公共法律服务体系的总体部署，省司法厅在全省范围内大力度组织推行了一村（社区）一法律顾问工作。截至今年8月底，全省共有8690名律师和基层法律服务工作者担任了17022个村和2719个社区的法律顾问，比司法部要求提前4个月实现了全省村（居）法律顾问全覆盖。在此基础上，积极探索推行“一个顾问+一个微信群+一个自助系统”的服务模式，共建立8652个微信群，560个法律服务自助系统，采取线下律师定期值守、线上律师随时提供服务的形式，让村（居）老百姓足不出户，快捷方便地享受到了高效便捷的公共法律服务。
一、 精心筹划抓部署。一是统筹规划。2016年印发《关于开展法律扶贫推行村（居）法律顾问工作的实施意见》，围绕党委政府中心，确定了以贫困地区为着力点全面开展村（居）法律顾问工作的基本思路。结合工作实际，规划用三年时间实现全省农村、社区全覆盖。2016年，首先实现贫困农村、社区全覆盖；2017年，覆盖全部城市社区，再覆盖一部分农村，实现全省三分之二覆盖目标；2018年，实现全省农村、社区法律顾问全覆盖。二是全面动员。召开全省电视电话会议，明确了省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）各级责任和工作要求。三是示范引领。确定雁塔区、石泉县、临渭区等15个县（区）为示范点，探索了一批可复制、可借鉴的成功经验和工作模式，通过现场会、电视电话会议等形式在全省进行了总结推广。
二、夯实任务抓落实。一是整合资源。统筹城乡，科学调配，指导各地协调市区律师和律师资源富余的县（区）对口支援律师较少的县（区），较好地解决了基层法律服务资源不足的问题。今年6月又召开定点援助工作对接会议，组织48家省直律师事务所的176名律师担任汉中、安康252个贫困村的法律顾问，提供定点援助。二是明确任务。要求法律顾问要认真履行法治宣传、人民调解、法律援助等六项职能，紧密围绕基层农村、社区法律服务需求，为基层组织和群众提供公益、均等、便利的专业法律服务，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进基层组织实行民主决策、民主管理，依法自治，为实施脱贫攻坚战略保驾护航。三是严格要求。对法律顾问到村值守具体时间、法律顾问开展法治讲座次数、法律服务的质量标准和评价、工作纪律等作出明确规定，确保法律服务的质量、数量、效果三个到位。
三、强化规范抓保障。一是保障经费。为确保村（居）法律顾问工作健康持续发展，2016年，我厅积极协调省财政厅，联合印发《补助资金考核管理办法》，通过以奖代补形式，省级财政补助贫困县（区）的村（社区）法律顾问工作经费1000万元，拨付县司法局，直接发放到顾问手中。各地积极争取地方财政配套经费支持，初步形成了省、市、县三级配套的经费保障机制。潼关县将法律顾问的报酬纳入政府预算，安康市石泉县为法律顾问统一购买了意外保险，咸阳市泾阳县投资14多万元，为82个村级法律顾问室统一挂牌并配备了办公设备。二是规范管理。省司法厅统一编印了《村（居）法律顾问工作制度规范汇编》，统一了法律顾问的标识标志。各级公共法律服务中心、站、室将法律顾问工作原则、办事流程、工作职责等上墙公示，实行服务台账管理，按照提供法律服务的时间、对象、内容和结果，一村一卷、一事一记，一次一记，作为考核依据，与补贴经费直接挂钩。三是严格督导。省司法厅将开展村（居）法律顾问工作列入对各级司法行政机关的年度考核内容，并定期组成调研督导组，深入市、县、乡镇进行督导检查，推动工作深入发展。
全省村（居）法律顾问工作实施以来，广大法律顾问充分发挥职能作用，履职担当，推动此项工作取得了明显成效。一是积极服务村（社区）自治组织，有效地提升了基层依法治理能力。各地法律顾问按照省厅统一安排部署，协助村（社区）自治组织起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定，积极为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见、建议和帮助。同时，积极推动村（社区）委会实行村务公开，协助村（社区）及时解决换届选举中许多的法律问题。二是积极服务经济发展，为农村（社区）脱贫攻坚提供了有力法律保障。各地针对贫困县区村组（社区）集体经济组织和个人开展的产业发展脱贫致富项目，以及村组（社区）企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的现实问题，定期组织法律顾问开展法律体检，及时防范法律风险，保障脱贫项目顺利实施。三是积极维护和谐稳定，及时有效地化解了矛盾纠纷。法律顾问围绕影响农村稳定的征地拆迁补偿、农村土地流转、老人赡养等易产生矛盾纠纷的领域里面的有关问题，有针对性地开展法治宣传教育，引导群众以合法的方式和途径表达自身利益诉求。法律顾问还通过担任兼职人民调解员等形式，参与矛盾纠纷排查调处工作，为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见，协助村（社区）组织处理信访案件，化解了一大批困扰基层的不稳定案（事）件。四是积极开展法律援助，有效地保障了社会民生。法律顾问认真履行公益法律服务职责，及时解答群众日常生活中就学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题，提供法律意见，及时为经济困难群众提供法律援助。
