做好“一带一路”国际商事法律服务
党的十九届五中全会提出，要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。同时，全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
经济安全是国家总体安全的基础。经济发展离不开法治的保障。特别是在国际贸易和投资中，完善的法律制度体系能有效预防和解决纠纷，亦能在国际社会上树立公平公正的大国形象。因此，我们要加强法治建设，为经济安全发展保驾护航。
陕西拥有西北地区唯一的自由贸易试验区和中国第一个不沿江、不沿海、不沿边的国际陆港。作为古丝绸之路起点、“一带一路”建设重要节点，正在打造内陆改革开放高地的陕西，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，营造法治化营商环境，实现运用法治方式预防和化解国际商事风险，为经济高质量发展保驾护航。
2020年，陕西省人民政府办公厅印发了《陕西省“一带一路”建设2020年行动计划》，提出要积极发挥“一带一路”重要节点作用，加快形成对外开放新格局。《计划》中指出要大胆试、自主改，探索建设国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区。当年12月1日，中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心和国家生物安全证据基地揭牌，这标志着“一带一路”国际商事法律服务示范区正式建成。示范区的建成在全国具有首创性，是以最高人民法院第二国际商事法庭、第六巡回法庭、“三个中心”、陕西自贸区仲裁院、陕西自贸区国际商事调解中心、西安知识产权法庭、知名律所等为支撑，顺应现代国际商事争端解决融合发展的大趋势，致力于建设成国际商事争端“一站式”解决平台，着重打造国际商事诉讼、调解、仲裁、协商等纠纷解决机制的无缝对接。据了解，“一带一路”国际商事法律服务示范区逐步设立陕西自贸区法庭、西安国际仲裁中心以及新型商事争端调解组织等，力争成为“一带一路”沿线国国际商事法律服务国际平台。
国际商事争端的解决是涉外法治建设的重要组成部分，也是护航对外贸易发展的重要手段。当前国际商事争端领域处于重要市场重塑期，世界重要国际仲裁机构仲裁规则也相继进行了修改。同时，由联合国国际贸易法委员会研究拟订的《新加坡调解公约》的签署，解决了国际商事调解达成的和解协议跨境执行问题，进一步促进了国际商事调解的发展。国际商事争端领域的新举措新发展全球瞩目。早在2018年，最高人民法院牵头设立了第一国际商事法庭和第二国际商事法庭，受理当事人之间的跨境商事纠纷案件，在国内建立了诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制。2020年10月，中国贸促会、中国国际商会牵头设立了由40多个国家和地区的工商、法律服务机构、高校智库共同发起的国际商事争端预防与解决组织，致力于为国际社会提供国际商事争端预防与解决的新选项。在仲裁规则方面我国各仲裁机构也大胆革新。2019年北京仲裁委在借鉴国际仲裁经验的基础上颁布了仲裁新规则。面对国际商事争端领域的快速发展，陕西也迎头赶上。西安仲裁委设立了西安仲裁委员会国际商事仲裁院，并下设了陕西自贸区仲裁院和陕西自贸区国际商事调解中心。在伦敦国际仲裁院2020年版《仲裁规则》出版后，西安仲裁委积极组织专家翻译并借鉴学习，对现有仲裁规则进行修改完善，力争与国际仲裁发展接轨。
这一系列的改革创新说明我国加快打造成为国际商事争端解决新目的地的决心。仲裁作为国际商事争端中一种通行解决方式，在营商环境建设中具有独特作用。但一系列数据显示，在我国推进对外开放过程中，作为重要护航手段之一的国际仲裁仍存在很大提升空间。中国国际贸易促进委员会调研数据显示，1000家较大规模外向型企业，85%的企业选择以仲裁方式解决争议，但选择适用中国法并在境内仲裁机构仲裁的仅占约25%。究其原因，是由于我国仲裁国际化程度不高、宣传不到位以及语言问题，导致标的额较大的国际仲裁案件流失到以英文为主要仲裁语言的国际仲裁机构。
“一带一路”国际商事法律服务示范区的建设，要总结以往国际商事争端领域建设的经验，紧跟国际商事争端领域的新发展、新动向、新举措，提高我国商事争端解决机制的国际知名度。一是仲裁语言的选择。国际知名度的提升有赖于交流和沟通的顺畅。英文作为一种国际通用语言，已被国际著名仲裁机构指定使用，因此建议可以将英文作为官方认可的仲裁语言，写进“一带一路”国际商事法律服务示范区内各机构的仲裁规则中。二是特定情况下庭审可以通过视频会议等非面对面的方式进行。伦敦仲裁院2020年新规第19.2条规定：仲裁庭应与当事各方协商，庭审可以当面举行，也可以通过电话会议、视频会议或使用其他通信技术等非现场方式举行。受疫情影响，面对面的开庭客观上很难实现，视频会议等庭审方式值得被各仲裁机构借鉴。三是重视信息安全和数据保护。个人信息安全已经成为当今网络社会的重要话题，仲裁的审理更应在当事各方信息和数据的保护上加大力度。
“一带一路”国际商事法律服务示范区的建设离不开逐步完善的司法环境和健全的仲裁法律法规，也离不开国际商事争端解决高端人才。应加强与高校联合培养，切实通过供给侧改革培养高端涉外型法律人才，为建设国际商事仲裁新目的地提供源源不断的人才支撑。
（西北政法大学国际法学院 贺小丽）
