“天价宣传片”，程序正规就没毛病吗
作者：何勇海
近日，某微信公众号发出《有钱任性 陕西神木市17分钟旅游宣传片拍摄制作费用527万》的文章引发热议。文章提到，神木市旅游局2015年拍摄了一部宣传片和一部微电影，这两部累计时长17分钟的短片花费近527万元。日前，神木市旅游局副局长田文波表示，526.975万元花费包括一系列视频素材以及成品光盘，是公开招标的，程序正规。
耗费近527万元拍摄地方旅游宣传片，通过公开招标，程序正规，就没“毛病”了吗？显然不是。任何个人与机构投资影视剧拍摄，都要讲究投入产出比，愈是大投资、大制作，愈要追求大产出。而神木此番大手笔拍摄旅游宣传片，到底能给当地带来多大的产出呢？虽然地方宣传片的产出不能在短期内以金钱来衡量，但每一笔公共财政的花销，无疑都要计算权衡一下投入与产出的情况，即使是一部宣传片，也要考虑耗费了大量金钱，能否达到预期的传播力、影响力，甚至奢求相关部门花最少的钱收获超出预期的回报都不为过，因为纳税人的每一分钱都是血汗钱，都应用在关乎百姓切身利益的“刀刃”上。
对于“天价制作费堪比好莱坞大片”的指责，神木市旅游局称不止17分钟，该项目的拍摄制作成果总共包括一部微电影、一条电视散文诗、一部旅游宣传片、四个时长不同的广告片，还为这些成果制作了5000套光盘。然而，据行内人士介绍，即便如此，在没有专业演员明星等情况下制作费多达500多万，水分仍然很大，一个宣传片拍摄完成后，会有很多素材，根据主办方要求剪辑成多条不同长度的广告片或者其他主题的片子，并不费力，一般不会重新收费。不妨揣测，那5000套光盘，恐怕也只是展示政绩的道具，发放一些，废弃一些。因此神木拿产品数量多来说事，以掩盖花钱无度，是难以服众的。
实际上，斥巨资拍摄宣传片的何止神木。早在2012年7月，审计署在公布2011年度财政支出情况时就称，原铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元，请某位导演拍摄了中国铁路宣传片，未达到预期效果。有网友为此算账，1850万拍5分钟宣传片，平均每分钟要花370万，每秒钟就要烧掉6.16万。彼时有业内人士表示，该片大量视频可直接采用素材资料，甚至十几万就可以拿下；拍摄此类大型单位宣传片，介绍人或中间机构从中抽取提成，已是行业潜规则。如今公众也有理由追问：神木花掉的近527万元公费投入，到底有多少被层层盘剥？对此，当地有必要好好审计核算一下。
政府花着老百姓的血汗钱，理应量入为出、精打细算。对于打着“旅游宣传”“形象宣传”等名义浪费公共财政，暗玩雁过拔毛、权钱交易把戏的行为，也必须严肃追究相关人员的经济和法律责任，同时修补财政支出随意的制度漏洞，否则，还会有更离谱的“天价宣传片”问世。
此外，还要刹一刹热衷于跟风拍摄地方宣传片的风气，那些自我标榜式的宣传相当于“玩自拍”，不是老百姓真正需要的。拍起宣传片来只知道“痛快”撒钱，有失社会责任感以及行政使命感，不仅不能引起受众的好感和共鸣，反会使其对当地相关部门生发爱慕虚荣的评价。这宣传那宣传，说到底都不如老百姓的口碑宣传。（何勇海)
