咸阳市秦都区检察院:奏好综合业务工作四步曲 实现秦都检察工作新跨越
咸阳市秦都区检察院以紧盯“争创全国先进基层检察院和争创省级文明单位”为奋斗目标,突出争先创优意识,在做强做实做优上下功夫,全身心投入到新的奋斗征程中。检察综合业务部作为检察工作科学发展的领航员,紧跟检察改革步伐,突出业务监管和业务分析工作重点,充分发挥业务管家和决策参谋作用,努力走好综合业务保障四步曲。
第一步:以检察智能化建设为龙头打造智慧型检察院
秦都区检察院利用无人机助力公益诉讼取证工作。民行部在办理一起环境污染案时,由于环境的限制,取证存在一定的困难,仅依靠传统的取证手段,无法快速、全面、直观、准确地调取、固定证据。为了提高取证工作的质量,办案检察官决定启用之前已经配备到位的检用无人机进行调查取证,利用无人机的多种特殊优势,对涉案地点进行全面的空中现场勘查、取证。通过无人机固定证据,该院干警当场制止了违法行为,并督促相关职能部门立即调查解决,并发出了检察建议,得到了当地群众的一致好评。2017年以来,无人机开始应用于案件的证据调查、现场勘查、污染源头的跟踪拍摄,参与调查取证,有效提升了公益诉讼案件证据的实效性,优化了办案模式,大大提高了公益诉讼案件的办案质量和效率。
秦都检察智慧长廊,包含了秦检理念区、技术展示区、机器人互动区、科技体验区、视频演示区、图文展览区、历年奋斗史等区域,通过一站式智慧长廊展现秦都检察风采。正在筹建的业务功能区配套建设电子阅览室、智能云平台图书区、茶水休闲区、健身房等功能区,方便干警查阅资料,阅览图书,在辛勤的工作之余能够放松心情,增强体质,以更饱满的热情和强健的体魄投入检察工作之中。
该院按照最高检关于智慧检察的要求,充分发挥电子设备和网络的高效性,实现了资源共享和办公自动化、无纸化、网络化;集音频、视频、数据“三网合一”的远程高清视频会议系统,用于召开实时会议、业务指导和教育培训;无纸化会议系统通过智能平台,将会议材料全部录入服务器,与会人员只需要轻轻一点,就能详细了解会议的主题和主要内容,完全摒弃了以往纸质的会议材料印发给每位与会人员,大大节省了人力、物力、财力,提高了会议保障能力;检委会案件讨论系统使检委会委员在会中全程自主操控电子卷宗,随时查阅相关案件细节,并全程录音录像,有效提高了议案水平;诉讼监督部门引入检察专网,实现了嫌疑人提审的实时远程监控,全覆盖视频监控系统,对看守所监区进行实时监控,让刑罚执行监督无死角、无禁区;智慧党建及移动云手机通讯系统,让党建工作与会议通知实现掌上化、信息化,有效提高了工作效率。
该院积极借力互联网平台、信息化技术、新媒体应用,有效推进检务公开的深度和广度。充分利用“两微一端”等新媒体及时发出检察好声音,传播检察正能量。该院的“秦都检察在线”微信公众号,“秦检妹子”来普法,案例鲜活、通俗易懂、语言活波,得到社会大众的一致好评,共发布328条原创检察动态及普法宣传信息,微博发布503条信息,宣传工作连续三年位居全市检察机关第一,被最高人民检察院评为全国检察宣传先进单位,被陕西日报社评为全省网络舆情处置与新媒体宣传单位。
第二步:以法警队伍规范化建设为前提打造文明型检察院
加强司法警察队伍规范化建设与管理,是坚持政治建警,提高法警的政治素质的需要。
加强思想政治学习。做到全年有教育计划,每月有教育安排,每周有固定的学习时间,采取灵活有效的学习形式,认真搞好学习教育,定期对学习教育情况进行检查和考核,使教育的时间、内容、人员、效果落实到位,有效提升法警政治站位;同时,抓好反腐倡廉教育,定期开展廉洁教育,从根本上提高免疫力,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,充分认识拒腐防变的紧迫性,甘于清贫,耐于寂寞,保持艰苦奋斗、清正廉洁的良好节操。
加强警队编队管理。法警大队将分散在各部门的法警进行收编,统一归口法警队集中编队统一管理、统一指挥、统一调配、统一使用,同时明确法警岗位职责,有利于管理、有利于警力的支配、有利于履职,使有限的警力得到了更加高效的利用,警力得到充分整合,开创了警务工作新格局。
加强警队办案安全管理。法警大队始终坚持规范用警,严格落实派警制度,注重平时日常管理,将各种制度贯穿在保障执法办案中,树立安全重于一切的思想,及时发现问题、分析问题、解决问题,杜绝出现麻痹思想,重点在执行看管、押解、搜查等工作任务时严防安全事故的发生,根据具体任务情况制定应急预案,在应急时及时采取应急防范措施,保障执法办案安全。
加强警队设备管理。努力打造司法警务指挥室,对原有视频监控及安防系统进行升级改造,形成新的指挥平台。安检门禁系统、红外区域布防、访客登记监控、远程视频等信号也都直接传送到指挥室。一旦有突发状况,可根据监视器的图像弹出、电子地图等联动视频复合信息,迅速掌握现场情况,作出判断,并通过呼叫对讲系统及时进行安排处置。为让车管系统让保障更加人性化,秦都院的车辆智能管理系统正在规划建设之中,建成以后通过车辆智能管理系统中设置的车辆信息管理、派车管理、GPS车辆定位、钥匙管理等系统,实现了调度派车到车辆进出监控以及车辆维护、人员管理等多个环节的智能化、无纸化、流程化管理,将会大大提高车辆管理效率,节约管理成本。
第三步:以提升案管信息化水平为依托打造服务型检察院
秦都区检察院充分发挥科技信息化对检察工作的引领作用,全面实施案件受理、流程监控、涉案财物管理、律师接待等工作的信息化办公,对案件受理、分配、移送进行统一、动态、信息化管理,全面提升案管工作信息化水平。部门机构改革后,第一时间完成统一应用平台的人员调整及权限配置,让员额检察官更好的开展工作。案管部门与检察技术充分整合,通过四方面做好检务保障工作:一是将案件流程监管职能置于案件管理基础职能的地位,通过统一业务应用系统流程监控发挥监管职能。二是充分发挥统计分析和业务动态分析的作用加强案件管理。三是着眼于业务考核,加强案件管理职能履行,全面运用案件管理问题反馈及业务数据,为员额检察官业务考核提供依据。四是律师接待信息化充分运用统一业务应用系统、案件信息公开系统、微信公众号等信息化软件,全力构建多元化律师预约平台。
第四步:以计财装备管理为重点打造保障型检察院
计财装备工作是检察机关能否履行好法律监督职能的关键。秦都区检察院进一步强化计财装备管理,多措并举加强计财工作,以科学、创新的计财装备管理办法,保障各项检察工作的正常有效开展。
一是检察官待遇保障到位。结合具体工作实际,全院参与,细化方案,强化保障,制定绩效措施,严格落实检察官及其检察辅助、行政人员的工资待遇及绩效,大力激励检察官办案的积极性和主动性,把人员经费保障作为硬性任务,形成长期有效地机制。二是核查经费保障到位。对经费收支情况,包括行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等情况,认真进行摸底核查,掌握相关底数,为努力提高经费保障水平提供了基本依据和参考,对基层检察省统一垂管先行打好基础。三是信息公开到位。秦都院在互联网门户网站对“三公”经费及时公开,确保资金使用更加公开化、透明化。
四是完善规章制度到位。认真梳理本院相关制度,对《财务管理制度》、《车辆管理制度》以及《检察装备管理制度》等制度进行了修改完善,为制度管事,制度管人提供了科学、规范的依据,并实行定期检查,使制度落到实处。五是厉行勤俭节约到位。严格报账审核,从严审核经费开支原始凭证的合法性、真实性和完整性,对不符合相关规定的费用一律不报销,确保厉行节约各项规定落到实处。在公车使用管理上,严格实行定编管理、专卡加油、定点维保制度,严格落实公车节假日封存备案制度、派车审批登记制度和单车油耗、维修按月通报制度,严禁一切形式的公车私用。简化接待工作,严格控制接待费用支出,精减会议会务,对可开可不开的会议一律不开,尽量减少不必要的会务支出。