榆林市吴堡县公安局“五力齐发”全面推进公安队伍正规化建设
2017年，吴堡县公安局以学习贯彻习近平总书记“十六字”总要求为主线，严格按照市局、县局党委的要求，不断加强思想政治工作，深化队伍精细化管理,牢固树立“严字当头、爱在心中”治警意识，积极为公安中心工作的落实做好有力保障，为各项日常工作奠定坚实基础。
一、坚持政治建警，抓实思想政治工作。一是全警学习常态化。积极开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题活动，常态化制度化开展“两学一做”学习教育工作，制定了《吴堡县公安局2017年局党委理论学习中心组学习计划》，列出学习篇目、明确学习要求、强化学习重点、确保序时进度。全年共组织局党委中心组学习18次，组织民警集中学习48次，进行专题研讨10次。十九大召开期间，组织全警集体收看习近平总书记所作报告并撰写心得体会，局党委召开党委中心组学习（扩大）会2次，原原本本学习了十九大报告，将全警思想统一到十九大精神上来。二是“队伍研判”制度化。县局每月召开一次队伍思想分析例会，各部门每周召开一次民警思想动态分析例会，高度紧密关注民警、协警的思想变化。建立了“石城警营”全局工作人员微信群，各部门相应建立了微信群18个，民警通过微信群在线交流，反映有关情况，倾诉心理压力，做到政策群内学、问题群内议、感情群内增、心结群内解。对梳理出思想上出现波动和问题的民警，落实分管领导、部门领导、家属三方面负责，开展教育帮扶工作。三是党建工作责任化。根据“两学一做”学习教育和党建工作提升年相关工作要求，进一步加强对党员民警思想理论教育、党性教育和道德教育，使其树立正确的世界观、人生观、事业观。进一步加强党支部建设，强化党员民警的日常学习和教育。坚持抓好党委中心组学习，切实提高党委班子理论水平和整体素质。坚持民主集中制、政治学习和“三会一课”制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强工会建设，充分发挥工会的作用。 2017年全年，全局14个党支部开展各种形式的的党课56次，邀请专家专题辅导4次，开展“警营开放日”活动5次，邀请社会各界人士走进警营，解答疑问，相互交流，县局党委被评为全县优秀党组织。
二、坚持科学管警，抓好队伍精细管理。一是多措并举，确保队伍健康持续发展。按照市局政治处要求，2017年完善了全局91名民警的人事档案信息。及时为8名新民警办理警衔首授，为6名到期晋升警衔的民警办理警衔晋升工作，为49名新民警办理及更换民警工作证，做好民警工资正常晋级、晋档和警衔变动的调整工作。新分配的2名新警全部合理分配至基层派出所，最大限度地把警力投向基层一线。同时把35岁以下、参加工作满三年、表现突出，德才兼备、群众公认，有培养和发展的潜力的20名优秀年青民警纳入后备干部干部人才库进行重点培养，持续加强干部队伍后备力量建设。二是与时俱进，探索绩效考核新方式。进一步优化了“四评三绑两积一排名”的“4321”考核机制，对全局16个部门科学下达了队伍管理、硬性指标、信息化、执法规范化和基础业务等考核指标，部门考核成绩与市局相对应的业务部门考核名次紧密挂钩，最终评出1个优秀部门、2名星级部门正职、6名优秀民警，每月初召开上月考核例会，指出部门在市局和县局的考核得分和位次，后进部门要说明落后原因和改进措施，并将考核结果在局机关一楼大厅集中展示，评优亮劣，鞭策后进，推动了整体公安工作全面发展。三是严格管理，加强辅警队伍作风建设。对全局70名辅警、75名协管、公益性岗位人员进行了全面思想教育整顿，切实加强辅警纪律作风建设。完善协辅警考核办法，考核累计获得三次优秀的协警，工资待遇按照事业单位同类人员对待，未达到优秀标准的，工资待遇按事业单位待遇的60%对待；全面激发了队伍的活力、向心力和凝聚力。
三、坚持制度束警，抓严责任全面落实。一是党委主动“担责”。出台《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作任务书》、《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，推动党风廉政建设与公安中心工作同部署落实、同检查督导，形成党委、纪委“步调一致”“齐抓共管”党风廉政建设的良好局面。二是关键少数“定责”。围绕强化和落实基层党风廉政建设“两个责任”，定期开展党委会、理论学习会、民主生活会、党小组会、上党课、述职述廉等组织活动，推动“关键少数”严格履责，用法治的“金箍棒”划定履职边界，用规范的“严制度”取代滋生腐败的“潜规则”，做到工作职责管到哪里、党风廉政建设就延伸到哪里。三是围绕目标“盯责”。制定了《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《落实党风廉政建设“两个责任”情况的考核办法》，实现党风廉政建设工作考评无缝隙全覆盖。组织民警、各中队、部门、分管局领导、局长层层签订“党风廉政建设责任书”，分别作出党风廉政建设责任承诺，强力推进党风廉政建设责任的落实。四是强化履职“问责”。建立“一岗双责”管理长效机制，明确部门主管在廉政建设中职能定位，加大对基层主管的管理力度，全面推进党风廉政建设工作。2017年全年共开展监督检查30余次，下发整改通知书12份，约谈提醒4人次，批评教育5人次，书面检查6人次，通报批评4人次，党纪处分1人，行政拘留1人，在全局上下形成了正风肃纪、反对腐败的强大合力，促进了业务工作和队伍管理的双提升。
四、坚持素质强警，抓精全警教育培训。一是紧贴实战，科学组训。制定并实施《吴堡县公安局2017年度教育训练计划》、《吴堡县公安“苦练精兵铸警魂、践行忠诚保平安”活动实施方案》，在全局开展“民警大轮训”，先后举办社区民警、宣传民警、刑侦民警、治安民警、户籍内勤等不同警种的业务培训班14场次，接受培训民警300余人次。组织开展12期“执法大讲堂”，全局95名正式民警参加了射击训练，通过“小课堂”、“大课堂”、“跟班培训”、“微培训”等多种形式，培养和锻炼出了一批业务尖子和技术能手，全警业务素质得到有力提升。同时建立“一对一”师徒关系，通过“传帮带”，帮助6名新警以最快速度掌握公安业务、熟悉法律法规、提升实战能力。二是突出实战，苦练练兵。始终坚持基本技能训练与实战技能训练相结合，以实战技能训练为主。实战单位，重点开展案件侦破和技术手段运用、证据搜集固定、现场勘查等训练，坚持一案一评议，一案一总结；管理服务部门，重点开展管理信息化、服务便捷化、自身素质最优化的训练和学习，通过在“干中学、练中干”，不断提高管理服务水平和实战能力。三是突出培训，提升素质。认真组织民警参与学习各类法律法规，利用周四集中学习、晚上、周末时间进行业务培训、强化信息化建设，着力提升民警执法素质，提高群众工作能力，为构建和谐警民关系奠定坚实基础。2017年以来，共开展全局共开展了4期实战轮训，全局民警、协警统一参训，达到了上级的训练要求；开展警种业务“点穴式”培训14次，对办公业务、巡逻执勤、内勤业务、党务知识、刑侦信息采集、法律知识培训等一线部门急需提高的的业务进行培训；制作微课程15篇；举办专题知识讲座24次；组织开展理论知识测试活动18次，举行警务实战技能战术综合演练6次，技能比武10次，并着重加强民警在法律法规、刑事侦查、应急处突、警务技能等方面的培训。通过强化学习培训，全局民警全数通过了执法资格初级考试，90%的正式授衔民警通过了中级执法资格考试，6名民警通过高级考试。
五、坚持从优待警，抓细公安职业保障。一是温情暖警，全面细致排忧解难。严格落实民警年休假制度，开展慰问困难民警、患病老民警等暖警活动，投入20多万元，为全局民警、协警购买了意外伤害保险，为全局工作人员兑现了每月240元的加班补贴，组织民警进行健康体检，建立了民警健康档案。积极落实公安民警因病住院、因公负伤慰问机制，对民警患重大疾病、因公伤残、病故及直系亲属逝世的，做好走访慰问工作。对因病住院的2名民警、2名辅警进行了看望慰问，对1名重病民警落实了一万元的救助，对2名生活困难民警各落实了5000元的慰问。二是真诚待警，全面落实战时保障。在十九大安保等关键时期，启动战时从优待警机制。健全完善基层民警思想状况调查分析制度、领导干部与民警谈心谈话制度、家访制度，及时解决了队伍思想领域中的苗头性、倾向性问题，增强思想政治工作的针对性和实效性。2017年，在“春节”、省党代会、十九大安保维稳等安保工作期间，该局主要领导对4个基层派出所、检查站进行了走访，开展民警谈心谈话16次，家访民警8次，并开展了战时表彰奖励、送奖到一线等活动，有效解决了民警疲劳心理和增强人文主义关怀，促进了各项工作的顺利开展。三是文化育警，全面提升内在修养。坚持文化育警。建立警营文化人才库，组建篮球队、乒乓球、台球、书法、摄影等兴趣爱好小组，并将警营文化建设经费纳入全年经费预算给予全额保障。先后组建了登山、摄影、球赛、棋赛等8个兴趣小队，每月组织一次文体活动，拓展了民警兴趣爱好，增进了民警情谊，丰富了警营文化生活。每逢“五一”、“七一”、“国庆”和“元旦”等节假日，举办主题演讲比赛、重温入党誓词、书画摄影竞赛等专门活动，不仅提高民警身体素质，还使民警的业余生活多彩多姿、充满了活力。“吴堡公安”政务微博荣获全国公安“新锐奖”，自编自创的《爸爸听我说》禁毒微视频，在首届全国禁毒微视频大赛中荣获优秀奖。
（吴堡县公安局 李云隆）
