“回头”看落实 监督改到位——米脂检察院深化公益诉讼“回头看”侧记
“检察机关保护土地资源的建议，让废弃多年的土地得到复垦，保护了珍贵的土地资源，我们打心底里高兴。”榆林市米脂县银州镇班家沟村村民说道。
究竟是怎么回事呢？这还要从头说起。
2020年4月，米脂县人民检察院干警在进行土地资源利用专项监督检查中发现，班家沟村榆林沟水库南侧的废弃砖厂有大片土地未进行复垦保护。经进一步调查，该废弃砖厂已于2017年6月停产关闭，但一直未对土地进行复垦保护。随后，米脂县人民检察院向相关行政机关发出检察建议。
为确保检察建议落地落实，监督相关单位整改到位，近日，该院干警在检察建议“回头看”活动中，对该废弃砖厂土地复垦情况进行了回访调查。经查，自2020年5月起，历时4个多月，该废弃砖厂60亩土地已全部治理完成，得到了有效保护。
据了解，自2019年3月，最高检印发《全国检察机关公益诉讼“回头看”专项活动工作方案》以来，米脂县人民检察院高度重视检察公益诉讼“回头看”工作，重点针对行政公益诉讼案件检察建议执行问题，对2018年以来所有公益诉讼案件进行了实地检查，取得了良好的法律效果和社会效果。
生态环境被改善
2020年3月，米脂县人民检察院干警在履行公益诉讼监督职责中发现，辖区无定河河堤堆放大量生活垃圾，气味刺鼻难闻，不仅对土地和周边环境造成危害，还影响了附近居民的生产生活，随即展开立案调查。经查，由于冬季连降几场大雪，县城内没有固定的积雪倾倒场所，加之河堤沿线居民环保意识不强，将生活垃圾和积雪混合倾倒。天气转暖后，积雪融化，垃圾混同雪水四处流淌，造成了环境污染。
该院随即依据案件事实向有关行政部门发出检察建议，要求行政机关依法履行职责，维护社会公共利益。检察建议发出的第二天，该院便收到了行政机关的整改回复，称已连夜动用铲车、翻斗车等机械设备，将堆放在无定河河堤的近百吨垃圾全部进行了清理。随后，干警对案件开展了“回头看”，发现行政机关对检察建议执行到位，整治效果得到群众认可，收到了很好的社会效果。
安全隐患被消除
“之前这里停了好多辆私家车，把消防通道都堵了。现在经过整治，车辆移走了，道路变宽了，我们住户看着舒心，住在这里也放心。”2020年6月初，米脂县人民检察院对辖区消防安全隐患整改情况进行回访调查时，滨河小区的张女士向干警讲述了消防通道整治前后的变化。
消防通道安全隐患消除的背后，是米脂县人民检察院为积极探索“等”外领域公益诉讼工作所付出的努力。
事情还要回到2020年初，该院干警对县城范围内消防通道被占用情况进行专项监督检查时，发现部分小区存在消防通道被私家车占用、地面未设置消防通道标识、消防设施不完备、私拉电线为电动车充电等问题，一旦发生火灾，可能让消防救援行为受阻，使人民群众的生命财产安全受到严重威胁。随后，该院向相关行政机关发出了检察建议，督促整治消防安全隐患。
据悉，自2018年公益诉讼工作开展以来，该院共发出行政公益诉讼诉前检察建议159件，通过“回头看”对整改不到位的行政机关提起行政公益诉讼案件3件。为抓好公益诉讼工作，该院结合实际，建立了“回头看”保障机制和常态化学习机制，积极打造公益诉讼办案铁军。该院通过召开公益诉讼座谈会、公开宣告送达检察建议等方式，与行政机关深入交流公益诉讼工作。2020年以来，该院召开公益诉讼专题座谈会10余次。同时，县人大出台了加强公益诉讼的决议，县委、县政府出台了加强和支持公益诉讼的决定，该院制定了公益诉讼内部协作办法，三项机制全方位保障了检察公益诉讼工作深入开展。
该院相关负责人表示，公益诉讼“回头看”是一项促进行政机关对检察建议进行切实整改落实的常态化“兜底工程”，该院将持续加大公益诉讼监督力度，做到“回头看”与保持办案力度协调统一，持续促进行政机关依法全面履职。
（杨扬夏子 柳永新）
