人人都当法律“明白人”——铜川以“七五”普法为抓手构建大普法格局
“民法典里说打印遗嘱和录音录像遗嘱也算是法定遗嘱形式了，但要有两个以上见证人在场见证，这具体是个啥情况？”
“我也拿不准，走，咱去问问老王这个法律‘明白人’。”9月17日，铜川市耀州区石柱镇新兴村的村民们拿着耀州区司法局发放的民法典宣传册，你一言我一语，热烈讨论着。
说罢，几位有疑问的村民来到村里的王玉理工作室，找到了村里的法律“明白人”——王玉理。了解了乡亲们的来意，王玉理便用通俗易懂的语言为村民们详细讲解了相关法律知识。
“最近，村里学习民法典的热情可高啦，找我咨询的人特别多。民法典与我们每个人的工作生活息息相关，学懂了将来受益的还是咱自己。我这个‘明白人’还要继续加强学习民法典，弄懂吃透才行。”王玉理说。
王玉理是新兴村的调委会主任、普法领导小组组长，是一名在基层工作了40多年的法治工作者。
“自己不明白，咋向群众宣传讲解，调解矛盾纠纷要用法又咋办？”多年来，王玉理坚持从阅读的报纸、杂志、书籍中收集整理法律法规，并充分利用每一次“学法”机会，不断更新自己的法律知识。
截至目前，王玉理已编写“普法宣传篇”“化解矛盾纠纷篇”“勤劳致富篇”“精准扶贫篇”“扫黑除恶篇”等160多篇8000多字顺口溜及快板，并通过村广播、黑板报、微信群、朋友圈等多种形式传播法律知识。
“学法、守法、用法，村民的合法权益得到保障，减少了矛盾纠纷，村里更加平安和谐。”王玉理说。
在王玉理的带动下，新兴村村干部走村入户宣传法律知识，群众通过大喇叭、微信群、法律讲堂学习法律知识。同时，村里建起百米“德法同治”长廊和法治文化苑。村委会还设立了人民调解主阵地——王玉理工作室，法律宣传主阵地——法治电教室，法律学习主阵地——法治阅览室，法律咨询主阵地——法律援助联络点，安全防范主阵地——村级警务室等。2018年，新兴村荣获第七批“全国民主法治示范村（社区）”称号。
一个“明白人”带动人人都当“明白人”。不仅是新兴村，如今在铜川，每一个村（社区）都有一名像王玉理这样的法律“明白人”。
“法律‘明白人’培养工程是铜川市‘七五’普法工作的重要内容。现在，铜川在全市村（居）民中培养尊法学法守法用法骨干899名，实现一村（社区）至少有一名法律‘明白人’。”铜川市司法局副局长郭亚军介绍。
除了法律“明白人”培养工程，铜川市坚持多措并举，不断提升群众法治意识，“人人学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围越来越浓厚。
从田间地头到社区门口，从工厂企业到学校车站，自“七五”普法规划实施以来，铜川市组建了各级“七五”普法讲师团、志愿者队伍，深入机关、学校、企业、农村、社区开展普法宣传教育活动，累计开展宣讲1500场次，教育群众20余万人。
开展特色法治文艺活动是铜川市“七五”普法工作的又一亮点，铜川市建成了一批具有浓郁地方特色的“一地一品”法治文化建设示范点。2019年，陕甘边革命根据地照金纪念馆入选第二批全国法治宣传教育基地，成为陕西当年入选的唯一一家单位；宜君县在法治文化街（墙）建设中突出了黄土地文化特色，融入剪纸和宜君农民画等元素；铜川市在全省率先建成市级普法依法治理信息化宣传教育基地，累计建设法治文化公园2个、法治文化广场23个、法治文化长廊66个。
2016年至2020年，铜川市刑事案件发案率、未成年人违法犯罪率逐年下降，公众安全感逐年提升。继宜君县、印台区、耀州区获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位后，2018年，王益区荣获第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位，实现了国家级法治县区创建活动先进全覆盖。2019年，铜川市荣获全省“七五”普法中期先进城市。
通过优化工作机制，铜川市进一步完善了“七五”普法工作党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的工作机制。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，夯实工作责任。把握重要节点和重点人群，组织宣传活动，提升了广大基层干部群众的宪法法律意识。与此同时，坚持面向基层、优化工作载体、创新活动方式、彰显铜川特色，逐步形成了大普法格局。
（记者 刘曌琼）
