汉中市西乡县检察院：三举措开展提前介入引导侦查取证工作
为切实强化对刑事侦查活动的法律监督，进一步深化公诉改革，西乡县检察院积极探索和实践公诉提前介入引导侦查取证机制，保障了刑事案件质量，节约了司法资源，提高了诉讼效率，实现了办案的社会效果和法律效果有机统一。现将西乡县检察院公诉提前介入引导侦查取证工作做法汇总如下：
一、规范引导原则。新刑诉法实施以来，对刑事证据标准提出了比以往更为严格的要求，检察公诉权的行使，很大程度是建立在侦查职能充分行使的基础上，也就是侦查环节的取证工作。因而，在提前介入引导侦查取证中始终明确、规范引导原则，保障侦查取证的有效进行。一是明确介入案件原则。该院在办理案件时，通常对社会影响大、取证困难、证明标准不好把握的案件，认为有必要进行提前介入引导侦查取证时，通过“三级审查制” 即承办人审查，部门集体研究，检察长决定或检察委员会讨论决定来启动这一机制；二是引导完善取证原则。坚持引导取证而不干涉侦查取证，承办人通过对案件中证据证明力进行分析，从完善证据的角度引导侦查，向侦查机关提出收集、固定、补充、完善证据的意见建议，而侦查机关仍对整个侦查活动负全责。
二、强化内部协作。为保障引导取证工作取得实效，该院通过整合资源力量，加强与本院侦监部门之间联系合作，继续深入推进捕诉衔接机制。一是建立信息互通制度，侦监部门对提前介入引导取证的疑难案件，在介入后即通知公诉部门，便于公诉部门对该案在移送审查起诉后引起重视；二是建立协作引导取证制度，在审查批捕阶段，侦监部门认为案件存在疑难，需要公诉部门提前介入的，可以邀请主诉检察官或部门负责人共同会诊，提出补证意见，并书面记录连同侦监部门案件审理意见送回公安机关要求补证；三是建立跟踪检查制度，凡是对引导取证过的案件，都要与公诉部门联系，跟踪检查引导取证的建议是否予以落实以及落实的效果如何等。通过两个部门的配合协作，一些疑难案件由于引导侦查取证得当，做到快捕快诉，节约了司法成本。
三、建立联席机制。一方面，由该院公诉部门牵头，与公安机关、法院建立良好的联络协作关系，根据实际需要定期或不定期召开“公检法”三家联席会议，积极制定法检警关系细则等规范性文件，交流办案经验，形成统一的证据认定标准，加强侦查取证活动的针对性和有效性；另一方面，该院对于命案及重大刑事犯罪案件，主动与公安侦查部门取得联系，通过介入案件侦查、适时参与配合，积极指导公安机关侦查人员按照《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》进行取证侦查工作，合力解决法律理论、调查方向、证据固定等多方面的难点问题，保证案件审查起诉的质量，进而确保侦查取证活动的合法性，不断提高证据质量，满足诉讼活动的需要。
（西乡县人民检察院 张芸鹤）
