喜迎二十大 忠诚保平安 奋进新征程 建功新时代

安康市平利县探索实践多元化调解机制

“青砖壁瓦马头墙,巴山美景画中藏”。平利,一个吉祥美丽的名字,这里是绞股蓝之乡,这里是“女娲故里”。

近年来,平利县坚持以“法治平利、平安平利”为目标,以人民调解“双建”工作为抓手,全面推进多元化调解机制,构建以党委政府领导、司法行政机关指导、人民调解协会和人民调解委员会自我教育、自我管理的工作模式,实践中借鉴“枫桥经验”,不断创新工作方法,着力培育重大矛盾纠纷第三方调处中心、“点名调解”和老好人调解工作室的带头作用,健全专业性、行业性调解组织,完善人民调解委员会和人民调解协会工作体系,努力构建“大调解”工作体系。2017年,全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1266余件,调解成功率达98%以上,为助力脱贫攻坚、加快追赶超越、建设中国最美乡村保驾护航。

创新调处机制,构建县重大矛盾纠纷第三方调处中心。平利县在大排查大化解基础上,组建了重大矛盾纠纷第三方调处中心。调处中心在群众信任、精通专业的干部群众中选聘调解员和调解顾问,组成第三方专家信息库,依据当事人申请、相关部门委托的情况下启动第三方调解,由当事人双方在专家库中选择2—3名专家顾问、中心指派2-3名专业调解员组成调解团,调处各类重大纠纷。中心运行以来,共受理调处重大矛盾纠纷356件。

创新调解方法,建立“点名调解”方法。为提高镇一级调解公信力,平利县在长安镇率先开展“点名调解”试点,将威信较高、知法明理、经验丰富的镇村干部、政法干警和社会贤能纳入镇村两级人民调解员信息库。在具体调解过程中,由当事人在信息库中“点名”选择自己信任的调解员组织调解。镇调委会根据实际情况邀请镇党代表、镇人大代表和政协委员担任监督评议员,进行现场监督。通过以点带面全县推广,目前“点名”调解组织达到179个,专兼职人民调解员达到1146名。

创新调解模式,建立“老好人”民间调解组织工作室。“老好人”调解工作室是贯彻探索枫桥经验“依靠群众就地化解矛盾”的具体实践,工作室以个人名义命名,由两名退休老法官担任首席调解员,吸纳守法明理、群众威望高、热心民调工作和公益事业的10名社会知名人士组成志愿者服务队,工作室除依法依规、合情合理调处矛盾纠纷外,还通过调解宣传法律法规,开展法律咨询。运行三年来,累计免费为群众提供法律、法规咨询645人次,免费代写法律文书130余份,成功调解达成协议209件。

加强人民调解“双建”工作,发挥好调解组织维稳作用。建立县人民调解协会负责行业管理,建立县人民调解委员会,指导全县各级调解组织工作及化解全县范围内的较大矛盾纠纷。2017年全县各级调解组织化解社会矛盾纠纷1266件。

探索创新健全完善专业性、行业性人民调解组织。按照“谁主管、谁组建、谁规范”的原则组建交通事故纠纷、医患纠纷、校园安全纠纷、婚姻家庭纠纷等领域人民调解委员会10个。“哪里有人群哪里就有调解组织,哪里有纠纷哪里就有调解工作”,各行业性专业性调委会都能积极履职为群众排忧解难。

新时期、新使命,平利县将枫桥经验与时代特点相结合,在发展中不断创新,紧紧联系群众、依靠群众,不断提高调解水平和社会公信力,最大限度地发挥了人民调解在化解矛盾,维护社会稳定方面的积极作用。