陕西政法网

2022年5月1日，《陕西省高级人民法院关于调整强制清算与破产案件管辖的通知》施行，规定由各市中级人民法院统一管辖辖区内的强制清算与破产案件，并按照诉讼标的额由基层人民法院管辖部分破产衍生诉讼案件。

一年来，陕西省各地法院积极落实破产及强制清算案件集中管辖要求，抓好完善府院联动机制、加强破产审判队伍建设等工作，不断提升破产审判办案质效，为保护各类市场主体合法权益、促进市场资源优化配置、优化法治化营商环境提供了有力司法保障。

优化举措助力企业重获新生

5月4日，汉中市中级人民法院召开全市法院优化法治化营商环境暨破产审判工作新闻发布会，发布了《2022年度汉中法院破产审判工作白皮书》。

在陕西省法院破产案件集中管辖制度落地前后，汉中中院不断完善各项制度，优化各种措施，完成了搭建府院联动机制、建设专业化审判团队、落实破产案件繁简分流、建立管理人考评机制等多项重点任务，审理了多起在本地有重大影响的企业破产案件。

通过破产审判，市场主体的救治和退出功能得到发挥，市场经济条件下的优胜劣汰、资源优化配置作用得以体现。其中，城固县振华生物科技有限责任公司、陕西振华生物科技股份有限公司、陕西百利农植业有限公司合并破产案重整成功，重整期间实现产值2亿元，化解债权4.27亿元，安置职工170人，盘活资产价值2.15亿元。案件审理过程中的府院联动经验，入选陕西省2022年第一批优化营商环境典型经验做法。

发挥职能维护各方合法权益

5月5日上午，渭南市中级人民法院召开破产审判工作新闻发布会，通报渭南法院破产审判工作情况，并发布两件企业破产典型案例。

围绕健全优胜劣汰市场化退出机制、完善企业破产制度工作主线，渭南中院坚持市场化、法治化导向，充分发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制、实现优胜劣汰、促进资源优化配置等方面的重要作用。截至目前，共结案6件，共计清偿债权24801万元，处置房屋面积37812平方米，处置土地面积312亩，解决职工问题1058人，依法维护各类债权人和债务人的合法权益，实现社会资源高效配置。

4月21日，渭南中院召开了全市法院破产审判工作积案清理推进会，共研讨了36件破产案件。与会人员针对每个案件的法律适用、府院联动等难点问题提出解决方法和思路，推动破产案件办理进程。

建章立制推进专项审判工作

5月6日，铜川市中级人民法院召开破产审判专题新闻发布会。

自实施破产案件集中管辖以来，铜川中院以建立破产审判团队打造专业化队伍，以破产审判考核制度化激发内生动力，以破产案件办理高效化提升工作效率。

铜川中院组建两个合议庭审理破产及强制清算案件，打造破产审判专业化队伍；依照最高法和省高院关于破产案件单独考核的要求，在《铜川市中级人民法院标准案件折算办法》中，将法官办理破产及强制清算案件的工作量按照当年作出的破产及清算法律文书数量折算计入法官当年审判工作量，纳入审判质效评估考核体系，调动审判人员破产审判工作积极性；建立破产及强制清算案件工作台账，进行个案梳理，办案合议庭约谈督促管理人共同进行案情研判，确定工作重点和推进节点，加快积案清理力度。同时，铜川中院通过完善府院联动工作机制，创设破产案件援助资金，成立破产管理人协会，提升信息化水平，扎实推动行政与司法有机衔接、优势互补。

理顺机制提升案件办理质效

5月6日，安康市中级人民法院召开安康市企业破产处置工作新闻发布会。

安康中院不断规范破产案件的立案审查，优化管理人选任和管理机制，完善审计、评估、拍卖等中介机构的选定机制，推进破产审判工作。全市法院逐步建立起由33名员额法官、12名审判辅助人员组成的破产案件专业化审判团队。安康中院与中国银行安康分行合作签约建设安康中院破产案件辅助系统，充分运用互联网提高办案效率。全市法院聚焦破产纠纷实质化解，采取多种手段提升破产资产处置质量；充分发挥破产重整价值功能，挽救具有再生希望的企业，实现债权人、债务人、股东、社会多方利益共赢；成功处置岚皋县川惠旅游开发有限公司等一批破产清算案，为完善市场资源配置、优化法治化营商环境起到了积极作用。

深化联动增强司法保障实效

5月6日，商洛市中级人民法院召开破产审判工作新闻发布会。

自实施破产案件集中管辖以来，商洛两级法院持续推动府院协调机制实效化，进一步畅通破产立案渠道，建立破产审判专业化、信息化、管理人监管等机制，缩短破产案件办理时间，提升审判质效，共审理破产案件15件，为商洛打造一流营商环境提供了有力司法服务和保障。

商洛中院深化破产案件府院联动机制，出台《破产案件援助资金管理使用办法（试行）》，加强与发改、工信等部门的联动，稳步推进破产审判工作，化解破产案件办理中的堵点、痛点、难点；建立健全破产管理人制度，印发《破产管理人指定办法（试行）》等，规范全市法院企业破产案件管理人工作，确保管理人依法履职，保障破产审判工作高效开展；推动信息化与破产审判深度融合，建立破产一体化办案平台，在中国银行商洛分行搭建智慧板块，运用“法院信息化3.0+科技金融”规范破产管理业务。 

府院联动助推国企加快发展

5月6日，宝鸡市中级人民法院召开破产审判工作专题新闻发布会。

宝鸡市政府与市中院建立了企业破产处置府院联动工作机制，为宝鸡市积极稳妥推进市属国有企业破产处置工作发挥了积极作用。宝氮集团、宝纺集团等一批社会关注度高、职工数量大、债权债务复杂的破产案件进展顺利。目前，宝氮集团第二次债权人大会表决通过了破产重整方案。宝鸡中院裁定批准宝氮集团重整计划。宝纺集团已完成向破产管理人移交资产等事项。

截至2022年年底，宝鸡市属国有企业对比“十三五”末，营业收入从157.9亿元增加到199.4亿元，增长26.3%；利润总额从14.2亿元增加到24.2亿元，增长70.4%，资产总额突破千亿元。