一警多能 专业互补 优化服务——西咸新区公安局空港新城分局“交巡合一”工作纪实
交巡警检查车辆。
“群众遇到困难向我们求助，交巡警不能说这是社区民警的工作我不会处理，群众只认得你身上的警服和头上的警徽。”西咸新区公安局空港新城分局党委书记、局长祝永明用简洁的语言道出了警务改革“交巡合一”业务深度融合的内涵。
近年来，公安空港新城分局党委按照公安部大部制、扁平化纵深推进新时代公安改革的要求，推动分局警务重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，不断加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接，扎实推动新区公安局“一室三队”“交巡合一”改革举措，用更多高质量服务，让辖区群众的获得感、安全感、幸福感、满意度进一步提升。
交巡警在夜间开展治安检查。
“交巡合一”：
深度融合打破执法瓶颈
2020年12月18日7时20分许，元平路派出所接到交通警情称:辖区331县道陶瓷厂加油站附近发生一起交通事故，肇事车辆逃逸。民警张旭带领交巡警中队警员迅速出警。现场，一辆三轮摩托车倒在路边，3人受伤，1名妇女侧倒在公路上，头部血流不止。腿部受伤的报警人郭某称，肇事逃逸车为白色比亚迪，未看清车牌号和驾驶人。由于事发地周边属于道路情况复杂农村片区，交巡警一边联系救护车抢救伤者，一边上报派出所警务指挥室设法查找肇事逃逸者。所领导充分发挥派出所“交巡合一”深度融合的实战优势，线上线下立即布置破案工作，以案发点为中心，一张立体化、信息化实战侦办网很快撒向辖区周边。交巡警中队充分运用警民联防联控，加强辖区巡逻防控和线索摸排工作；社区民警发挥群众基础作用，各方信息陆续汇集到派出所警务指挥室。案发仅4小时，元平路派出所凭借可靠的群众基础和情报信息网，结合交巡警中队巡逻走访目击者摸排调查，查找到逃逸车辆车牌号，迅速找到肇事逃逸车辆，并将嫌疑人抓获。按照公安空港新城分局各派出所“交巡合一”运行模式，派出所只负责处置无人员伤亡的轻微交通事故，嫌疑人抓获后快速移交给分局交巡警大队，嫌疑人对其交通肇事逃逸事实供认不讳。快反快处是空港新城“交巡合一”特点之一，在侦办此案过程中，元平路派出所在现有民警和警务深度融合的基础上，利用全警按比例轮班制、处警距离短和对辖区熟悉等优势，快速完成社区警务队与交巡警的警力布置、调查取证等案件侦办工作。
围绕服务国家临空经济示范区发展大局，公安空港新城分局在推进派出所“交巡合一”警务改革中，不是简单的合署办公，而是职能合一与人员合一的深度融合。在正常工作日内，派出所值班备勤每班次由1名所领导带班，交巡警中队负责派出所的接处警工作，每个班次处警民警一般由“一室三队”警力共同组成，遇有特殊勤务要求的，按要求进行值班备勤；交巡警中队负责人带领交巡警中队一半警力在勤务指挥室备勤，开展派出所交巡警日常业务，其他一室两队警力按照职责分工正常开展工作；由当日值班民警带领交巡警中队一半警力开展治安巡逻、交通违法查处、交通隐患整治、交通安全宣传，接到处警指令后立即赶赴现场处置。派出所警力按比例定期轮岗到交巡警中队工作，逐步实现全体民警和辅警既会治安管理又会交通管理，既会处置刑事治安警情又会处置交通警情，形成一警多能、警务效能最大化工作格局。所有警情接处警时至少有1名民警带队，接到新区公安局110报警台处警指令后，由警情发生地派出所处警，一般的治安行政案件和轻微交通事故，按照“谁接谁处、首接首办”的原则处警。派出所处警人员对复杂或重大交通事故，要立即向交巡警大队上报，由交巡警大队按程序受理并处理。对有人员伤亡的交通事故，交巡警大队和派出所要同时出警。“一室三队”分工不分家，既有分工又有协作，实现交巡警工作与派出所各项工作的高度融合。按照区局“一网三考”考核模式，交巡警大队对派出所交巡警中队不再进行单独考核，交巡警业务考核与分局其他业务警种对派出所的考核方法一致，考核成绩纳入派出所的考核总成绩。
“交巡合一”业务深度融合，促进了共享“大数据”在实战中更精准服务群众，打破了过去部门与警种之间执法瓶颈。在日常工作中，隶属于基层派出所“一室三队”的交巡警中队，充分发挥“一警多能”的业务融合优势，做到巡警能处理交通警情，交警能处置治安警情。
交巡警在辖区开展日常巡逻。
“交巡合一”：
改革创新提升综合能力
西咸新区公安局成立以来，为打破警力有限、业务繁重、科技力量薄弱、基础配套设施落后的面貌，结合新区大面积开发建设项目点多线长、城乡结合、居民分散等实际，不等不靠，大胆探索警务机制创新，向人民群众学智慧，向机构改革要发展，向科技创新要警力，向优化营商环境要战斗力。以快反快处为特点的公安空港新城分局“交巡合一”改革，融合了“治安巡逻、违法查处、排查隐患、接警处警”四大职能，进一步提升优化了营商环境，在执法更规范、零距离服务群众更高效的同时，把“交巡合一”深度融合带来的便民业务延伸到居民社区家门口。
2020年7月22日，居住在底张街道幸福里社区的韩随社，带着疑问走进了幸福里党群服务中心。韩随社知道驾照期满换发需要去核发地办理，难道现在在家门口也能办理换证业务？韩随社要办理的业务，是空港新城交巡警大队车驾管业务权限下放至幸福里党群服务中心的第一笔驾管业务。空港新城车驾管业务进驻社区党群服务中心，为辖区的广大车主及驾驶人提供了方便、快捷、高效的一站式服务。
目前，在空港新城，警务室与便民服务窗口同步入驻的社区便民服务中心已建成3个，分别是底张幸福里社区、太平湾联村、北杜空港花园社区。在空港花园社区便民服务中心，专门办理车驾管业务的2号窗口显示，群众在这里能办理8项业务，如机动车临时号牌发放，免检机动车检验合格标志核发及补发，机动车驾驶证补证、换证，机动车驾驶人联系方式变更备案，机动车驾驶证延期业务（审验、换证、提交身体条件证明）等。“这些都是车驾管基础业务，社区群众只需跑1次，10分钟就可以办结。”空港新城车管所负责人王玉说。
王玉从警以来一直从事车驾管业务，车管所创建之初交巡警大队也是警力不足，她带着几名辅警一边扎实学习专业理论，一边在服务群众工作的实践中提升，短时间内实现了空港新城车驾管业务从无到有的转变。王玉认为车驾管虽然是一个专业性很强的业务，但只要下决心下功夫，就能实现让老百姓享受更多实实在在的优质服务。
“新区‘交巡合一’深度融合就是新时期为加快推进社会治理体系和治理能力现代化，通过不断磨合锤炼提升队伍综合实战能力，实现一警多能、专业互补、快反快处，从而满足新区发展需要和人民群众的多种需求。”西咸新区公安局政治工作部副主任吴博说。
（文/田营 图/邢沂）
