陕西政法网

深秋的千年古都西安，网红新城依然生机勃勃，全运会的动感和气息越来越浓。

11月2日，星期一，虽然没有全天限行，周一早高峰的交通顺畅高效，全天的交通秩序井然……

今年以来，西安市公安局交警支队在交通秩序管理中谋篇布局、精耕细作， 在整治交通顽疾上下硬茬，在治理交通拥堵上出实招，在提升交管设施品质大投入，在交通共享共治上开新局，西安交通秩序发生了明显变化，交通乱象、拥堵状况、文明 程度、多元共治逐步实现明显，市民对道路交通和文明出行屡屡点赞。 

四项“法宝”，力推古城道路交通秩序管理精细化、科技化、人性化

第一宝：科技赋能整治行人、非机动违法行为。西安交警建立了行人、非机动车违法数据库，运用人脸识别技术开展“扫脸”执法，一键核查当事人身份和交通违法频次，并将违法信息关联至个人交通文明积分。对违法行为三次以内的当事人，特别是对快递、外卖从业人员向所在企业进行抄告、上门约谈、扣除个人交通文明积分，实施精准教育。应用以来，“扫脸”人数达到 38 万余人，起到了前所未有的警示震慑效果。6月23日，西安交警灞桥大队通过人脸识别技术进行信息比对，还一举抓获了潜逃 23 年的犯罪嫌疑人。

第二宝：全力打造交通文明示范路口。以创建全国文明城市为契机，西安市治安、巡警等各警种合成作战，全力创建 100 处文明交通示范路口，日均部署 2000 余名警力，累计投入警力 5.5 万人次；全体民警步子迈起来、哨子吹起来、着装靓起来、违法管起来，民警现场处罚量环比增长 141.2%，在强大的整治攻势下，全市机动车礼让率达到 98.3%，行人遵章率达到 94%；在公安部 8月底测评数据显示，西安市安全头盔佩戴率单项测评结果，在全国 36 个大中城市中排名第八位，头盔平均佩戴率达到 60%以上，部分重点路段超过 80%；市区和高速公路机动车前排安全带使用率达到 98%以上。逐步实现了“车不越线、人不下路、车不乱停、人不乱行”的文明出行氛围。

第三宝：实施“马路学堂”、“在线答题”、“体验执勤”等柔性执法手段。在 100 处创文示范路开设交警 45 分钟小学堂，对违法记录超过三次的当事人，采取观看警示视频、在线答题、体验执勤等柔性执法手段，截止目前，现场接受教育学习人数达 2 万余人，体验执勤 1 万余人，实现了执法效果和社会效果的有机统一。多元化提升执法教育效能。

第四宝：持续深化车让人、人让车、车让车活动。深化推行文明交通，西安交警首创斑马新停止线后退 5 米，试点建设了 50 处礼让行人智能提示系统，在全市 13 个重点路口设置曝光大屏，对行人、非机动车闯灯越线等行为实时曝光；在匝道合流区域实现拉链式通行，完善停让标志标线，明确路权，实现了车辆之间相互礼让、有序通行，“三让”行动已经成为西安一张靓丽的城市名片。

缓堵保畅“上硬手”，科学管理“上巧手”，服务出行“上细手”，摸索大都市大拥堵“教科书”式经验

近两年来，西安市每年新增机动车 40 余万辆，保有量已达到 380 万辆，居全国第 7 位。在当前西安市迎十四运筹备建设过程中，全市施工围挡多达 1123 处，造成可通行道路资源持续减少。西安交警作为交通末端管理者，严守最后一道防线，下足绣花功夫，千方百计疏堵点、保畅通。 

缓堵保畅“上硬手”：西安交警力推行“情指勤督宣”五位一体勤务机制，充分发挥指挥调度快速反应、勤务警力迅速响应、铁骑分队机动支援的三级联动，并向市民承诺“主干道 5 分钟、三环内 10 分钟，三环外 20 分钟”接处警。

特别为确保西安市幸福林带建设、地铁建设、火车站站改工程等重点施工项目顺利推进，西安采取近端疏导、远端分流、局部管控等措施，启动加强型勤务，确保了周边道路交通运行平稳。目前，西安市日均街面部署警力2000多人次，做到了闻警而动，有堵必疏。

西安市委市政府下发了《西安市中心城区交通优化提升三年行动计划》，西安交警紧抓这一历史机遇，会同资规、住建、城管等多部门，针对全市 54 处交通拥堵点段，逐一制定改善方案，形成了“交委会抓总主导，交警制定拥堵清单，资规制定改造方案，区政府（管委会）具体负责实施”的“四位一体”治理模式，目前，全市已完成 26 处拥堵点段治理，其余 28 处堵点整体治理正在全面推进。

同时，西安交警各大队广泛联系辖区学校、医院，优化交通组织，设置错时共享停车泊位、协调政府架设人行过街天桥，着力打造“安全上学路”“畅通就医路”。

科学管理“上巧手”：以“十四运”交通安保为目标，努力争取政府财政支持，投入 1.9 亿元对全市所有信号灯进行智能化改造升级，实现全市信号灯联网联控，组建西安交警信号控制中心，制定全市信号灯控制策略，努力实现系统最优、路网流量均衡。

今年以来，西安交警会同有关部门公布了新的机动车尾号限行管理公告，从原先的工作日全天限行，调整为早、晚高峰限行，并缩小了限行区域，收到了良好的社会效果。这一新举措，既消减了机动车出行总量，又满足了疫情防控和群众出行的刚需，广大市民留言，西安调整的限行措施，为民考虑，顺应民意。

服务出行“上细手”：以绣花针精神开展交通组织工作。在电视塔盘道，西安交警树立“公交优先、绿色优先”理念，增加了慢行交通设施，试点了“信号控制+公交优先”信号系统，实现了“车为本”向“人为本”的转变。

在市区西快速干道-西二环-大兴立交试行信号灯匝道控制，确保合流区域有序通行。

在纬二街十字等 15 处路口试点施划非机动车二次等候区，用“绣花功夫”实施精细化交通组织。

同时，西安交警还定期开展缓堵保畅擂台赛，邀请专家问诊把脉，组织群众参与互动，各基层大队亮剑过招，推进城市交通综合治理提升。 

顺应民意，激活交通管理群众参与积极性；共享共治，回归初心，实现古城交通秩序持续向好

人人都是交通参与者，人人也是交通秩序的维护者。西安交警回归初心，顺应民意，大力探索推进“共享共治”科学机制，不断拓展齐抓共管渠道和手段，交通共享共治合力明显增强。

交通秩序我维护，升级拓展“违法随手拍”功能：西安交警开启“违法随手拍”举报录入通道，市民通过“违法随手拍”功能对交通违法行为进行举报，经交警部门审核通过后直接录入违法系统。自 9 月 1 日系统升级后，西安交警共收到市民举报机动车双排停车、逆行等 7 种违法行为 1.07万例，审核通过录入违法系统 6628 例，打响了遏制交通违法“人人参与、相互监督”的“人民战争”。

群策群力群治，错时、共享、便民停车措施再优化：西安交警积极践行“民有所呼、我有所行”要求，在 27 处点位试点设置海绵停车位 912 个，让市民夜间免费停放；设置 53 处 60 余个如厕车位，方便群众如厕停车；在便民市场周边设置限时 15 分钟临时停车位，方便群众临时购物停车；全市 5.5 万个占道停车泊位实行15 分钟内免费停放，政府投资停车场 30 分钟内免费停放，提高停车位利用率；西安交警灞桥大队协调唐都医院周边闲置土地空间开辟便民停车场，方便群众就医停车；灞桥区政府更给力，夜间和节假日向周边群众开放免费车位 96 个；高新大队协调海关、科技产业园开放内部车位，为接送学生车辆免费停车一小时。目前，全市开放错时、共享、便民车位已达15673 个，有效缓解群众停车难问题。

城警联动 ，“五车共治”机制，我参与我受益：针对汽车、摩托车、自行车、快递配送车和外卖配送车违法行为，交警、城管联动协作，在曲江新区试点启动城警联动“五车共治”综合治理模式，推行共享单车“113”管理工作机制，即一长（路长）一企（共享单车企业）三员（城管队员、保洁员、店铺店员），并纳入三包管理责任；联合市交委办与共享单车企业共同制定“不文明骑行者”5 级分级管理制度，建立共享单车违法数据库，设置电子围栏，削减 30%以上投放数量，实施单车违规倒查机制，对违反 5 次以上的骑行人永久禁用单车，实现了从罚企业到管用户的根本转变。

共享共治有归属，打通交通安全管理基层社区最后一公里：西安交警积极与街办、社区共建共治，落实每个交警大队联系辖区一个街办所属基层支部、每个中队联系一个社区支部，成功创建了56 个“零酒驾”及“一盔一带”社区；交通安全公益广告、交通违法曝光直达居民身边，借助社区力量对从事两三轮非法营运、骑行未戴头盔的一律限制出入。（刘晓军）