渭水河畔话平安——渭南市公安局助力构建共建共治共享社会治理新格局
今年以来，渭南市公安局以夯实新时代公安派出所建设为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强基层基础，聚焦整体防控、切实深化各类矛盾纠纷排查，深入推进智慧警务建设，不断夯实平安建设根基，助力构建共建共治共享的社会治理新格局。
固本强基打造警民联系“前哨站”
全市公安机关抢抓机遇，强抓基础，全面夯实派出所基层基础建设，切实把派出所打造成为维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进基础治理的基层综合性战斗实体，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的目标”。今年以来，各地调整预算，增拨经费，下沉警力，充实一线，为派出所补仓兜底，全市派出所总警力1998人，占到县级公安机关总警力的42.8%。大力推进城乡社区警务建设，全市新设立警务室607个，建成警务工作站1675个。各地以警务室为依托，组织治保会、巡逻队、治安积极分子等群防群治力量开展治安巡逻、提供法律咨询、宣传安全防范知识等。通过强化社区警务，打通了警民联系“微循环”。另外，各地还积极推进群防群治力量建设，全市建立治保会2555个，建立巡逻队3144支，开展多种形式的治安联防。蒲城县公安局推出“蒲城义警”，实现“一村一警一辅警带领一支义警队伍”，探索打造“派出所+街办+社区+村组”的联防联控工作模式。大荔县公安局推出五项机制,建立“常态协作、资源共享、相互防护、快速反应”的相邻派出所区域间警务合作模式，切实增强派出所区域间整体治安协作联防，整治治安乱点，打击跨区域违法犯罪。
智慧警务构建高效社会防控体系
市公安局适应新形势新要求，立足智慧警务和大数据战略，扎实推进警务实战指挥和社会治安防控工作，有效服务更高品质的平安渭南建设。打造“6+5+X”升级版治安防控体系，构建起了以六张治安防控网络为支柱，以五项机制有机运行为经脉的“点线面有机结合、人物技优势互补、打防控无缝衔接”的立体化、信息化社会治安防控新体系，形成了“传统+科技、技防+人防、天眼+地网”全方位立体式的社会治理创新新格局，实现了全市刑事治安发案逐年下降，打击破案能力明显提升，社会治安秩序持续好转，群众安全感和满意度不断攀升的良好局面。2019年，陕西平安指数渭南市排名第一，被评为2019年度陕西平安城市。今年前9个月，全市破获现发命案15起，破案率100%，有4个县（市、区）实现了命案“零发生”，破获命案积案27起。深入推进雪亮工程建设，全市安装1.3万个公安视频监控，为助力“三大攻坚战”、营商环境建设和打造关中平原城市群次核心城市保驾护航，为百姓安居乐业全天候“站岗放哨”。以民为本，加快推进“智慧安防”建设，全市建成132个智慧安防小区。合阳县公安局结合“护校安园”专项工作，在全县校园推广“智能校徽”“一键报警”系统安装，在全县151所中小学安装了一键报警系统，与110报警台联网，有效维护了校园安全。
矛盾排查维护社会平安稳定有序
以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”为主要内容，以“百万警进千万家”活动为抓手，依托“1+1+N”模式、三级调解机制等开展多元化解，排查各类矛盾纠纷1850余起，最大限度把问题解决在萌芽状态。各地探索建立矛盾纠纷调解体制、机制，开展联调联动，多元化调处化解矛盾。合阳县公安局持续深化“枫桥经验”的传承创新，积极推广“矛盾纠纷多元化解中心”小程序。澄城县公安局发挥“六老力量”，升级“警+T”，多元化解矛盾纠纷。市公安局经开分局立足辖区建设，打造企业版“枫桥经验”，服务企业发展，助力企业化解疫情风险。市公安局华州分局以“十个结合”为切入点，深入开展“百万警进千万家”活动，排查化解矛盾解民忧。富平县公安局薛镇派出所创建义警辅警微信群、邻里守望微信群，充分利用巾帼红旗巡逻队，设立“调解室”，排查化解矛盾。韩城市公安局开展面对面、屏对屏新时代群众工作法，切实为企业、群众提供法律咨询、公安业务服务，直接服务群众超5万余人。
服务新模式畅通基层治理“最后一公里”
围绕服务群众这一核心，全市公安机关不断解锁和灵活运用基层服务的新理念和新模式。破冰户籍制度改革提升群众满意度。在全省率先破除束缚户口的条条框框、率先实行“零门槛自由迁徙”的户籍新政、率先创新推行人口管理新模式。全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”，以“互联网+公安政务服务”为依托提增服务效能，先后推出25项户籍制度改革“红利”，惠及全市200万余人，户籍人口城镇化率达43.8%。规范执法办案系统应用，推行阳光警务公开，建立执法记录机制，实现了接报案、受立案、办结案全流程网上运转和可溯式监督管理。积极探索“互联网+阵地管控”新思路，在全市旅馆业、汽修业、开锁业推广手机APP管理模式，有效破解了行业场所操作复杂，管理难的问题，还有效服务于打击实战。
（渭南市委政法委 王海荣）
