安康宁陕：回汉“名士”调解 助力乡村治理
今年以来，安康市宁陕县公安局江口派出所深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动为载体,创新建立了“1+2+3+N”民族融合矛盾纠纷调解新模式，实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，
选好“名士”队伍。“1+2+3+N”民族融合矛盾纠纷调解新模式主要内容是以“民族融合名士调解室”为核心、以回汉两个民族为主体、以“三级调解网”为支点、吸收N个“名士”为基础，全力防范管控各类社会风险。为充分发挥江口回族镇辖区内致富带头人、社会名望之士、机关工作人员的影响作用，依照民族融合“名士”调解员推选条件和“崇德尚法、为人正派、热心公益、处事公道、群众认可”的标准，在7村1社区中推选2-3名老党员、老干部等群众公认的人员组成“名士”调解员，构建借势借力借资源、共治共享共和谐的新体系建设格局。目前，全镇共推选出以致富带头人、老党员、老干部为主踢的“名士”调解员22名，其中汉族10人、回族12人，年龄最大的65岁、最小的34岁，党员占比达到81%以上。
完善阵地制度。为更好地发挥“名士”调解员在基层治理中的作用，江口派出所着力在软、硬件两方面上下功夫，确保“名士”有场所办公、有制度遵循、有机制保障。在江口社区警务室建立民族融合“名士”调解室，将工作制度、工作流程、工作职责等制度上墙，统一配置办公桌椅，便于“名士”调解员开展工作。同时，在7个行政村建立民族融合“名士”流动调解室，为群众提供更多的便民事宜。定期组织民警到村收集“名士”调解档案，并经村委、监委签字确认；对“名士”实行化解纠纷积分奖励制度，将积分管理与脱贫攻坚中的“爱心超市”对接挂钩，化解矛盾纠纷的积分可按照爱心积分享受爱心超市兑换。江口派出所定期对回汉“名士”进行法制培训，不定期协调司法、法庭到村开展法制宣传，旁听“巡回法庭”庭审，不断提高“名士”的法律素养和调解水平，推动形成基层社会治理新格局，着力构建基层社会治理的第一级平台。
突出排查化解。江口派出所将矛盾纠纷的排查化解工作作为民族融合矛盾纠纷调解机制运行的首要任务去推行，民警及时将群众反映、走访排查、部门移交推送、110接处警推送等方式搜集发现的矛盾纠纷信息发送到各村，及时启动“三级调解网”，对“名士”自身能调解的问题，“名士”主动上门协调，及时化解；相对棘手的问题，“名士”上报村两委，通过“名士+民警+村委”模式推动问题矛盾化解、问题解决；对于村级无法解决的，由镇政府定期组织相关部门统筹协调，合力化解。江口派出所通过整合各方资源，积极预防化解矛盾纠纷，全力防范管控各类风险，切实把各种不稳定因素预防在早、处置在小、解决在萌芽状态，努力做到辖区少出事、不出大事，筑牢了维护社会稳定的第一道防线。
截至目前，全镇共排查调解矛盾纠纷26起，其中启动“名士”一级调解22起，二级联动调解3起，三级联动调解1起，调解率、成功率均达到100%。
（安康市委政法委 陈明安 ）
