共建共治打造基层治理新格局——汉中市南郑区圣水镇推进“枫桥式”全域示范镇建设
初夏的汉江碧波荡漾、绿意盎然。位于汉中市区东南、汉江南岸的南郑区圣水镇在蓝天白云映衬下充满生机，呈现出一片平安和谐的景象。
近年来，圣水镇坚持一手抓脱贫攻坚、产业发展，一手抓社会治理、平安建设，积极搭建平台、健全机制，推动新时代“枫桥经验”落地生根，辖区社会治安连年好转，人民群众安居乐业。
搭平台 夯实基层社会治理基层基础
“村里新增了许多视频探头，服务队的同志经常在村里巡逻，还主动上门排查各类安全隐患，我们心里踏实多了。”在镇综治中心，村民李大姐说。
在推进“枫桥式”全域示范镇建设中，圣水镇把加强镇域内各级政法综治组织机构建设作为重要抓手，建设了综治中心暨网格化服务管理中心、“枫桥式”派出所、“枫桥式”司法所。综治中心与“枫桥式”司法所实行一体化办公，并与镇便民服务中心、大河坎法庭“三调联动”中心对接，厘清服务项目清单，规范服务流程，利用综治视联网平台和网格化管理平台，实现“一个平台”指挥、“一张图”作战、“一站式”接待服务群众。各村（社区）建立综治工作站，组建村（社区）服务队伍，将村组干部、党员、网格员、市场协管员、环卫员、治安员、护林员等基层社会服务资源充分整合，由村（社区）党组织统一领导，集中管理，以居住地为基础，科学划分出网格，每个网格设置实名制群众工作室，选齐配强群众工作者，及时为群众提供纠纷调解、政策咨询、解困救助、服务代办等一体化服务。
抓治理 深入推进“三治”融合九个一工程
圣水镇在推进“枫桥式”全域示范镇建设中，将学习借鉴新时代“枫桥经验”与当地实际紧密结合，在辖区各村（社区）大力推广实施自治、德治、法治融合“九个一”工程，即各村（社区）设立一个综治工作站、建立一级网格化管理平台、组建一支村（社区）服务队、建设一个“村村通”广播室、开设一堂平安建设及道德课、建立一面法治与平安建设宣传板报、制订一套村规民约、设置一个善行义举孝心榜、评选表彰一批平安家庭标兵，有效整合基层社会治理要素，实现了基层治理有手可抓、有章可循。
圣水镇坚持自治固本，通过健全村规民约、开展民主评议、成立红白理事会和禁毒禁赌会等村民小组理事会的形式，不断增强群众参与基层社会治理的积极性。坚持德治润心，依托道德讲堂，定期组织开展村民讲坛宣讲，宣扬见义勇为、创业致富、诚实守信、文明示范、孝老敬亲的先进典型，广泛开展“道德模范”“最美家庭”“好媳妇”“好公婆”评选活动。坚持法治为纲，以促守法、调纷争、提服务、点带面为着力点，通过开展法治宣传教育、以案说法、严打整治、民主法治示范村创建等活动，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
优服务 社区就是一个大家庭
圣水镇始终坚持以人民为中心，把保障和改善民生、提升人民群众参与度、认可度、满意度作为重点，不断推动社会治理重心向基层下移，依托镇、村（社区）综治中心、便民服务大厅、群众工作室、老年幸福院、妇女之家、儿童之家等服务平台，建立起“党支部+党小组+党员中心户长+党员责任区+联系群众”“五位一体”网络服务体系，使广大党员干部联系服务群众经常化，变等上门办事为送服务上门，在第一时间发现问题，把问题解决在老百姓家门口，拉近与群众的距离，从而使党群、干群关系更加融洽、密切。
按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系总体布局，圣水镇在推进“枫桥式”全域示范镇建设中，始终把建机制、培根本、固长效作为主攻方向，先后建立完善了基层社会治理信息收集维护、矛盾纠纷排查化解、为民服务“三亮三联三服务”、跟踪服务监督评价、重大突发事件处置协调联动等机制，有效整合辖区综治、司法、公安、信访、安监、妇联、团委、民政、文化、城建、土地等部门职能作用，对群众的诉求实行“统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档”，对相对单一的问题，按照职能交由所属部门处理；对复杂、重大、疑难问题，召集相关部门实行“专家会诊”，做到矛盾纠纷联调、社会治理联防、突出问题联治、重点人员联控、治理品牌联建，形成了“共建、共治、共享”社会治理新格局。
（王建陈玉婷 吕平）
