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（榆林市委政法委 袁帅）近年来，榆林市米脂县杨家沟镇以强化基层党建为突破口，全面推进新时代乡村治理体系现代化，不断细化和完善镇“群众说事中心”、村“群众说事室”、村民小组“群众说事点”的群众三级“说事”网络体系，既将矛盾纠纷问题化解在基层，又拉近了党群、干群关系，确保了全镇和谐稳定，为此，市电视台专门进行了宣传报道。

一、健全说事机制，让事情有地方说

镇村“说事体系”实行“三让”、“四议”、“五个一”、“六个有”、“七项制度”工作机制。“三让”指让群众定点说、让群众定期说、让群众敞开说；“四议”指急难问题随说随议随办、敏感问题村三委议后办、复杂问题村民集体议后办、全局问题联席会议议后办；“五个一”指百问不烦、一样解答，生人熟人、一样热情，大事小事、一样受理，忙时闲时、一样耐心，早来晚来、一样接待；“六个有”指有固定接待场所、有专人负责、有记录台账、有镇村专兼职信访信息员、有突发性事件应急预案、有责任追究办法；“七项制度”指干部问事制度、群众说事制度、限时办结制度、集中议事制度、定期评事制度、跟踪查事制度、审核结事制度。说事中心每天安排一名领导干部负责日常接待、接访，村说事室和村民小组说事点每周二、四、六，由驻村干部、村干部、老党员共同参与的定期接待制，群众既可以说自己的“事”，也可以反映他人的问题，还可以提出建议或意见，并要求接待干部做好各项记录，确保群众说事有人听，有人管。为提高镇村两级干部的接访水平，结合说事业务的工作需要，有针对性地安排“说事中心”和“说事室”值班人员每周进行一次政策理论和业务学习。镇党委政府每季度组织村两委干部进行1次集体培训，由镇机关领导干部轮流授课，培养出一批多能的村级民事调处化解人才，同时也提高了他们分析和解决群众信访问题的办事能力。

二、分级说事渠道，让问题及时解决

为了确保说事制度不流于形式，接访干部面对群众说事，可现场解决的必须现场解决，能够当即答复的，当即答复，特别是一些矛盾纠纷需要现场调查处理的，及时组织人员现场调处化解。需要会议研究的及时召开联席会议，对不能现场解决的，登记备案，每周二驻村工作日由村“两委”成员、驻村干部和带片领导商议解决。村说事室和说事点定期将各种情况上报镇说事中心，镇说事中心在接到村“说事室”或说事点反映来的问题时，根据处理权限，及时研究解决，并书面答复说事群众。对群众反映的诉求问题，能够第一时间办理的在第一时间办理，不能随时办理的依据相关政策予以答复，需要协调处理的提出协调处理意见并向说事群众说明，做好政策解释和维护稳定工作。通过深入推进“群众说事室”工作，进一步畅通了群众诉求渠道，让群众就近反映问题、表达诉求。

三、多元说事调解，让矛盾合理调处

镇说事中心制度是一项集镇政府、村两委、公安、司法、综治、调解、信访“七位一体”的信访工作机制，将人民调解、司法调解、行政调解、信访调解“四元化”机制综合起来，推动了基层干部深入一线“化民忧、解民难”，形成了党政领导牵头、部门联动调处，分级负责、齐抓共管的信访维稳工作新格局。“说事室”虽小，但它操作简便，方便管用，群众只要有事说，都可以就近说事，很合群众的“胃口”。岳岔有两户群众因出路和水路问题斗了20多年，一直得不到解决，在镇村两级干部的努力下终于同意进行和解，成功化解了两家几十年的恩怨。去年，在杨家沟村探索成立村级脱贫攻坚、矛盾纠纷调处顾问团，为全镇产业转型发展、社会综合治理提供了良好的发展环境。从2017年以来，先后涌现出了杨家沟村农村集体产权制度“三变”改革示范点，王家湾、岳岔、何岔3个新型农业经营主体，带动贫困户200多户。群众说事，成为全镇推进乡村民主治理、快速脱贫、快速致富的一个有效途径。

说事制度的建立，使得群众可以在家门口把困难和问题反映出来，并能及时得到妥善解决和处理，营造出“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”的良好氛围，调动村民当家作主、参政议政的积极性，使村民有冤有处诉、有气有处泄、有难有人帮、有策有人纳，实现把“群众说事室”建设成为消除怨气的“泄气阀”，社会矛盾的“缓冲带”，群众困难的“门诊所”，稳定隐患的“排查点”，社会纠纷的“过滤器”，群众意见的“收集站”，党群关系的“连心桥”。

杨家沟镇自推行说事制度以来，共收到意见建议26条、调处化解矛盾纠纷120多起，调处化解率为100%。真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，小小说事中心，拉近了干部和群众的心，说出了民意，说出了和谐，说顺了民心。