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平安文化之周礼文化广场。  孙立昊洋 摄

秦人爱面，有“一顿不吃面，等于没吃饭”之说。在陕西省宝鸡市岐山县更甚，走进大街小巷的任何一家饭馆，保准都有臊子面。

6月1日，法治周末记者采访完岐山县的平安文化建设，欲返回，岐山县委政法委副书记张宏军愣是不让：“正当饭口，在我们灶上吃一碗臊子面再走，工作餐，不违反规定。”执拗不过，记者应允。

不时，一碗岐山臊子面上桌，红色的胡萝卜、白色的豆腐、黄色的蛋皮、绿色的蒜苗、黑色的木耳，颜色分明，香味扑鼻。

张宏军再次开口：“我们岐山臊子面有讲究嘞，正宗的岐山臊子面，出锅时颜色必须要做到一红、二白、三黄、四绿、五黑；形态、味道、入口的感觉总体来说就是‘薄、筋、光、煎、稀、汪、酸、辣、香’，和我们周文化里的典章礼乐制度、道德行为规范一样，任何人做任何事的次序、界限都必须明晰。”

周文化折射平安文化基因

西周时期，有两个农户一起放牛。二人没留神，两头牛“打起了架”。等到发现的时候，其中一头没抵过另一头，被斗死了。死牛的主人十分悲伤，要讨个说法，活牛的主人却不以为然，认为是牛抵死了牛，与自己无关，坚决不予赔偿。

事态不断升级，二人找到周公来评判。周公说：“牛抵牛不怨人，遇事莫结仇。活牛两家用，死牛两家分。”二人一听，拱手揖拜：“服判，服判。”

周公判牛的故事流传了几千年，至今仍然是岐山人遇到矛盾纠纷参照的历史样本。

多年来，岐山县不断挖掘和诠释周礼文化，在村民自治、以德治县与依法治县相结合的大框架下，坚持平安文化与法制教育、治安防控、矛盾纠纷排查化解、公正廉洁执法、维护稳定相结合。

岐山县委常委、政法委书记苏勤科向法治周末记者介绍道：“2008年7月，岐山县举办了‘中国·岐山《周文化与平安文化》论坛’，是以‘以人为本、崇德尚礼、诚信守法、和谐平安’为主题，探讨了‘周文化与平安文化’建设的结合点和落脚点，拉开了岐山县平安文化建设的帷幕，岐山县成为陕西省首次倡导实施平安文化建设的县。”

论坛举办后，岐山县委、县政府以周文化的“仁爱和平”思想，大力营造互助友爱、善解能容、和睦相处的人际关系和社会氛围，培育平安和谐的社会土壤。

平安文化从基层抓起

“这里是民俗园，欢迎到里面品尝美食。”两位小朋友面带笑容，彬彬有礼地向客人发出邀请。这是岐山县城关幼儿园专为小朋友开设的情景活动场所——一家臊子面馆。

老师扮演客人，问道：“你们这里都有什么好吃的呀？”
小朋友流利地报起了饭菜名：“有臊子面、肉夹馍、擀面皮、豆花泡馍、挂面。”

老师再问：“一碗面多少钱？”

“5元。”小朋友说着伸出了五指向客人示意。

“我们是外地人，听说别处价格都是10元，你这儿怎么才5元，是不是……”

“不管是谁，都是5元，味美价廉量足，诚信经营，童叟无欺。”小朋友不假思索地回答。

“礼润童心”扣好人生第一粒扣子，这是岐山县平安文化进校园的真实写照。

岐山县平安文化的传承从基层抓起、从娃娃抓起、从基础抓起，组织开展平安文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业的“六进”活动。

县交警队每年在全县各镇村巡回演出自编自演的平安文艺晚会，节目共有11个，每年根据不同主题更替节目单。

小品《红绿灯下》，讲述了本县发生的一个一位七旬老妪过马路不走斑马线，不听志愿者劝导酿成交通事故，现场交警全力抢救，老妪最终告别死神的真实故事，小品诙谐幽默，通俗易懂，深受群众欢迎。

据统计，近年来岐山县共建成平安文化门68个，大型平安文化宣传牌183面，打造平安文化墙286面，创建平安文化一条街65条，建成法制文化广场19处、法制宣传街26条、安装LED显示屏12处。

此外，岐山县还编辑出版《周文化与平安文化》图书两万册；累计举办“创平安、促和谐”秦腔纳凉晚会，送戏下乡慰问演出118场次，观众累计达到23万多人；累计制作发放平安文化温馨提示卡35万张，刻制提示印章320套，制作平安文化纸杯10万个、围裙1万多条，开通固定电话语音提示8万多部。

“八大工程”助力平安建设

在平安文化的引领下，岐山县委、县政府创新工作方式，启动平安建设“八大工程”，推进社会治安综合治理。

实施雪亮工程。投资250万元在全县主要道路交叉口和治安复杂场所，安装视频前端定位；投资100万元建成县看守所高清视频监控系统及公安视频督查系统接入工程；投资170万元建成公安视频监控综合管理平台。

实施安民工程。以打击“盗、抢、骗”犯罪和禁毒利箭专项行动为重点，打击效能有了大幅度提升。

实施畅通工程。先后在蔡家坡镇南星村建立了全市第一家铁路(西宝客专)护路工作站，使高铁大桥、道路车站周边等部位有了专人巡逻。针对城区行人闯红灯，跨护栏的违法行为，在县城四个繁华十字路口分别设立“高峰岗”，调整上班时间，实行“错峰”上路执勤，劝导行人遵守交通规则，文明出行。

实施防范工程。岐山县不断壮大“红袖章”志愿者队伍，组织“红袖章”志愿者在全县各类重大活动期间开展治安巡逻。以社区警务工作为抓手，实行公安民警、社区、企业各方联动机制，织密治安防控网络。

实施和谐工程。岐山县综治办组织公安、安监、教育、文化部门对城中村、城乡接合部、车站广场、学校周边和群众反映强烈、市县挂牌督办的凤鸣镇区集中整治，规范纠正网吧经营行为12次，收缴销毁赌博电子游戏机42台。

实施共建工程。建设岐山县综治平安信息推送平台，向全县“两代表一委员”和党员干部群众定期推送平安建设公益信息，从而激发了干部群众人人关注平安，人人参与平安建设的积极性。

实施暖心工程。该县定期组织专业人员入户走访，召开居民代表座谈会和专题调研，广泛征集群众对综合治理和平安建设工作的意见、建议，梳理归纳后进行整改整治。

实施示范工程。该县发挥市级平安单位优势，对全县27个市级平安单位进行划片包干，与基层单位结成帮扶对子，开展“三个一”活动(宣传一次平安建设、参与一次治安巡逻、办好一件综治实事)，带动和促进了全县平安创建活动。

“2018年春节期间，全县实现了零发案、零事故、零上访，城乡居民的获得感、幸福感、安全感增加了不少。这个成效得益于多年来从未停歇的平安文化建设。”苏勤科说。

法治周末记者   孙立昊洋

法治周末特约撰稿 王欢浪