陕西政法网

“当警长、下院落，访民情、办实事”。在陕西省西安市公安局新城分局，公安民警到社区院落当“警长”，已成为风尚。“有困难找警长”也正在成为群众日常自觉行动。基于“院落警长制”，警民“双向奔赴”的平安建设局面正在形成。

“院落警长制”是陕西省西安市公安局新城分局在探索市域社会“微治理”模式，打好“一对一、点对点”社区治理攻坚战基础上，于去年形成的创新工作机制。“院落警长制”实施以来，公安干警队伍思想聚合力、平安建设实战力显著提升，展现出新时代公安铁军新形象。

结合“枫桥经验”化解矛盾纠纷

警长们以“小院落、大作为”为导向，将“院落警长制”与创建“枫桥式公安派出所”相结合，化解矛盾纠纷于萌芽。

安慧是西安市公安局新城分局韩森寨派出所公园南路社区民警，也是守护着13个大小院落的警长。今年7月，某院落的水电工刘师傅打来电话，说他一个多月前在清理小区垃圾时，不小心碰倒了业主老张的老伴。人虽无大碍，但老张却跟他“杠”上了，辱骂了他一个月。

安慧调查得知，老张对物业的不满情绪由来已久。刘师傅撞了他老伴，物业却没人出面表态，这让他非常“上火”，于是就将怨气出在刘师傅身上。

之后，安慧带着父亲所写的书法作品，和物业等各方面人员登门拜访老张。在物业的诚挚道歉下、老邻居的劝导下，以及书法作品的“熏陶”下，老张终于放下激动的情绪，跟刘师傅握手言和。

做好警长、确保每一起矛盾纠纷化解在萌芽，就要始终“讲事实、讲道理、讲情感、讲形象”——这是安慧成为警长以来的最大心得。

“心诚警长”洪兴一直以“矛盾化解在小，把事情解决在早”为工作“座右铭”。当他发现院落里一对近邻因装修问题生发矛盾，且矛盾有升级可能后，便立刻将双方约到物业办公室，将事先准备的相关法律及案例，苦口婆心地向两人一一说明。最后，两邻居达成赔偿共识，并现场签订赔偿协议，矛盾就此化解。

西安市西光新区有558户居民，常住人口1207人。公园北路派出所在创建“枫桥式公安派出所”活动中，警长詹正友将该小区131名老党员团结起来，让他们成为小区治安巡防员、邻里矛盾纠纷调解员，并形成“四级调解工作法”工作格局。到今年3月，西光新区已连续730天零发案。

做一线“服务员”救助群众于危难

去年年末到今年年初，西安疫情防控期间，警长们成为群众身边的“服务员”，为群众生活“操碎心、跑断腿”在所不惜。

1月3日，社区民警刘娜接到一条求助信息。信息显示，辖区一位老人处于脑膜炎手术后恢复期，急需药物控制病情，但该药在西安各大药店均无销售。因为疫情防控原因，从外地邮寄来的药物无法顺利签收。刘娜迅速将消息转发到太华路警长群中。警长们群策群力，最终通过熟人捎带等方式，几经辗转，老人顺利拿到了所需药物。

疫情期间，远在广州的一位西安市民，通过微博感谢警长李新卫。疫情发生后，他为家中患病老人所请的保姆被封在外地，老人生活一下子陷入了极度困难中。得知此情况，李新卫经过多方协调，开车将保姆接回老人身边。疫情结束后，老人身体好转，便向李新卫送来了写着“危难见真情 警民一家亲”的锦旗。

西安市西一路警长董亚萍，在带领社区工作人员、物业、志愿者们坚守战“疫”一线的同时，还时刻关注着院落微信群。得知身患糖尿病的张大爷因断药而身体不适，其儿子想要带他就医，但家中小孩却无人照顾后，董亚萍便自觉当起小孩的“临时妈妈”，照顾她的生活，最终让张大爷成功就医。此外，给独居老人送菜、帮助多名群众解决生活问题也是她的日常工作。

刑侦“铿锵玫瑰”成独居老人“保姆”

刑侦民警党晶，原是一线破案的“铿锵玫瑰”。曾经的她，为了破获毒品犯罪，不惜跟吸毒人员住在同一屋檐下，以便伺机而动。

自“院落警长制”实施以来，她担任了西安市幸福佳苑的院落警长。自此，她在做好防范违法犯罪宣传的同时，还把注意力放在孤寡、独居老人身上，对院落里的孤寡、独居老人情况进行摸排统计，将他们的生活冷暖挂在心上。

今年5月份母亲节当天，党晶特意来到超市，买上米面油等生活物资，去给一位独居老人过母亲节。党晶说，这位老人的子女远在外地，平时也很少跟她联系。因此，老人在生活困难的同时，还面对着精神没有寄托的困境。党晶便把自己当成老人女儿，有事没事就去嘘寒问暖。

这天，党晶刚提着礼物来到老人家中，老人便像看到亲人一样，立刻痛哭流涕，将生活的孤苦、精神的压力瞬间释放了出来。

“以前我认为只有在刑侦一线攻坚克难，破获重大案件才有成就感。做了警长后，我深刻体会到，对于弱势群体的点滴关爱，也能让我们收获平凡感动。”党晶说。

对孤寡、独居老人的生活情况“多问一句、多想一层、多做一些”，已成为警长们的工作默契。

他们在给老人做好精神陪护和日常照料的同时，还全力“捂好”老人们的钱袋子，携手辖区网格员、平安志愿者等入户走访、以案说法，揭露养老诈骗等各种打老年人主意的违法犯罪“套路”，最大限度挤压违法犯罪分子“行骗空间”。

当好“前哨”“手脚”建设安全中心城区

目前，西安市公安局新城分局正依靠“院落警长制”，为打造“最具安全感中心城区”提供有力支撑。

为全力降控重点院落发案率，西安市公安局新城分局搭建“警长擂台”，为重点院落选聘警长。22名民警走上“擂台”，“展才能”“亮武艺”，最终成功走上岗位。“擂台警长”们用1年时间，使重点院落电信诈骗、入室盗窃、盗窃电动车三类案件发案率下降了50%。针对网络侵财犯罪案件上升趋势，警长们依托院落业主群等平台，拓展出网上走访渠道，在网上敲开“百家门”、认识“百家人”。为把解决群众急难愁盼问题放在靠前位置，西安市公安局新城分局推出“心诚警长”品牌。

自2021年实施“院落警长制”以来，警长们为群众办实事3000多件。群众因此而送来的感谢信、锦旗，超过前两年总和。同时，党员社区“警长”还担任社区党组织副书记，实现基层组织建设与“院落警长制”工作有机融合，进一步当好公安机关平安建设的“前哨”和“手脚”。

为形成“比学赶超”的良好局面，西安市公安局新城分局对成绩优异的10名优秀“擂台警长”、30名优秀“院落警长”进行表彰奖励。目前，警长们你争我赶、齐头并进的工作局面已然形成。

今年，西安市新城区的803名公安干警，继续来到基层一线，各自认领院落，持续当好警长，奋力谱写平安建设新篇章。