三秦文物“鹰”守护 ——陕西公安开展打击文物违法犯罪专项行动十年记
文物承载着陕西灿烂的历史文化。
“古遗址、古墓葬、古建筑、阿育王塔、金棺银椁、佛像、佛骨舍利、瓷器……”陕西省共有不可移动文物49058处，列为全国重点文物保护单位270处，省级文物保护单位1098处，馆藏文物774万余件。
陕西是名副其实的文物大省。打击防范文物违法犯罪、捍卫国家文化遗产安全是公安机关光荣而又神圣的政治责任和历史使命。陕西省公安机关连续十年部署开展“鹰”系列打击文物犯罪专项行动，共破获各类文物犯罪案件4115起，追缴各类文物28362件。陕西文物犯罪发案总体呈现下降趋势，由2012年发案237起下降至2021年的113起，其中盗掘古墓葬犯罪案件发案下降57.2%。陕西打击防范文物犯罪工作受到了公安部和国家文物局的充分肯定。
坚守 保护文物初心不动摇
2017年，陕西省举办了全国打击文物犯罪专项行动陕西成果展。2018年，陕西受邀到北京国家博物馆参加了全国打击防范文物犯罪成果展。这一切，都离不开陕西省公安厅党委对打击防范文物违法犯罪工作的高度重视——连续十年部署开展打击防范文物违法犯罪专项行动，并将此作为全省公安重点工作持续推进。经过十年“鹰”系列专项行动严厉打击，陕西省文物违法犯罪高发势头得到有效遏制，文物犯罪发案总体呈现下降趋势。
陕西省公安厅坚持紧抓文物安全防范不放松，针对全省田野文物分布点多面广的特点,制定了《陕西省公安机关田野文物保护工作方案》，会同省文物局持续开展田野文物安全联合巡查行动，全面排查安全隐患、完善防控措施，构建田野文物核心保护点、巡查监测带和群防管控网三层防护一体化安全防范体系；加大对重点文物保护区和易发案区的安全防范力度，加强驻重点文保单位派出所、警务室建设，强化文物博物馆单位及周边治安防控，指导强化安保力量和物防、技防建设，积极探索建立公安机关多警种分工协作、全社会共同参与的文物安全打、防、管、控、建综合治理体系，切实保护文物安全。盗掘全国和省级重点文物保护单位的重大文物案件持续减少，2020年、2021年全省此类案件实现零发案。
重拳 严厉打击文物犯罪
陕西省公安厅狠抓破案攻坚，快侦快破现发案件，深挖彻查隐案积案，全面惩治组织、预谋、盗掘、倒卖、窝藏、洗钱等各环节犯罪行为，确保案不漏人、人不漏赃，全力抓捕每一名涉案人员，全力追缴每一件涉案文物。
十年间，陕西省公安机关共破获各类文物犯罪案件4115起，先后破获咸阳淳化“7·20”系列团伙盗掘西汉古墓葬案、渭南澄城“11·25”特大盗掘古墓葬案、西安“12·25”跨省盗窃及倒卖文物案、宝鸡“1·16”系列盗掘古文化遗址古墓葬案、咸阳彬州“1·16”系列盗掘古塔地宫和古墓葬案等部省督办案件76起，打掉文物犯罪团伙553个，打击处理犯罪嫌疑人4250人，抓获公安部A级通缉犯16人；追缴各类文物28362件，其中三级以上珍贵文物2365件。
鉴于陕西文物大省的重要地位，公安部和国家文物局委托陕西省公安厅建设了“全国文物犯罪信息中心”，承担全国文物犯罪信息的录入、审核、分析、研判工作。同时建立了“中国被盗（丢失）文物信息发布平台”，加强国际执法合作、追索海外流失文物、接受公众举报。联合陕西师范大学和西北大学，组建涉案文物英文翻译与全国文物案件咨询专家团队，依托平台全面开展涉案文物信息翻译、咨询鉴定、宣传推广和国际文物追索研究，为全国公安机关和文物部门打击防范文物犯罪提供专家支撑；赴全国和省级重点文物保护单位广泛采集文物案件及涉案文物信息、深入开展专题调研、点对点开展交流互鉴。目前，“全国文物犯罪信息中心”已录入涉案信息10045条、涉案人员4526名；“中国被盗（丢失）文物信息发布平台”已采集28个省被盗（丢失）文物信息2829条，先后发布650条。根据平台信息支撑，先后成功追回1988年安徽博物院被盗一级文物青铜鬲和2004年四川博物馆被盗的一级文物唐代手抄佛经，充分发挥了中心和平台引领、辐射、支撑作用。
防范 不断健全完善机制
在持续打击文物犯罪的同时，省公安厅坚持边打击边总结，创新性健全完善打击文物犯罪区域协作、盗掘古墓葬案件“五位一体”侦查、涉案文物快速鉴定、涉案文物管理移交、督导奖惩激励、公安与文物部门重大考古现场联合勘查等服务实战需求的11项工作机制，有力推动了陕西省打击防范文物违法犯罪专业化、规范化、制度化建设，受到了公安部和国家文物局的肯定和表扬，连续多次在全国推广陕西经验做法。
在现有工作机制的基础上，陕西公安机关不断健全完善打击防范盗掘古生物化石犯罪、重点文物案件侦办“六个一律”督导推动、文物安全防范体系、文物流通领域要素管控、部门联动、群众举报等工作机制，以适应新形势下文物违法犯罪的规律特点，更好地打击防范文物违法犯罪。同时，采取多种形式，广泛宣传文物保护的政策法规，广泛动员社会各界和人民群众坚决同文物违法犯罪行为作斗争，积极构建打击防范文物违法犯罪的铜墙铁壁。
同时，陕西公安充分利用“全国文物犯罪信息中心”和“中国被盗（丢失）文物信息发布平台”优势，继续加大数据收录、信息发布、情报研判、专家咨询、线索举报、调研培训、国际交流等工作力度，不断增强中心和平台保障能力，切实提升辐射带动和服务水平。总结推广国内外打击文物犯罪和追索海外流失文物成功案例、经验做法，为更好服务全国公安机关和文物部门打击防范文物犯罪和追索海外流失文物提供有力支撑。
(董丽君)
