在去年世界银行发布的最新营商环境排名中，中国有一个指标位列全球第一——司法程序质量。此外，执行合同指标跻身第6。过去5年里，在我国全面深化改革的背景下，司法体制改革成为一件想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。今天最高法召开发布会，向公众回顾了过去5年的成就，也承诺了未来5年的蓝图。
中国长安网北京2月27日电（记者 郅硕）在去年世界银行发布的最新营商环境排名中，中国有一个指标位列全球第一——司法程序质量。此外，执行合同指标跻身第6。过去5年里，在我国全面深化改革的背景下，司法体制改革成为一件想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。今天最高法召开发布会，向公众回顾了过去5年的成就，也承诺了未来5年的蓝图。
27日，最高法发布《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》（以下简称“五五改革纲要”），通报了“五五改革纲要”的起草情况、基本思路和主要内容。同时，会议还发布了《中国法院的司法改革（2013—2018）》白皮书，以中英文双语形式，对过去五年司法情况进行了总结。
据介绍，“五五改革纲要”由三大版块组成，即总体要求、主要内容和组织实施。其中，主要内容包含10个方面65项改革举措，通过科学构建坚持党的领导制度体系、服务和保障大局制度体系、以人民为中心的诉讼服务制度体系等10大体系。
“五五改革纲要”在充分总结吸收各地法院探索实践的基础上，确定了三条改革思路： 一是依托互联网法院深化改革试点。按照互联网案件特点，完善互联网法院管辖范围和诉讼规则，改造优化电子诉讼平台，扩大互联网法院的试点效应和示范效果。二是在全国范围内有序推广在线诉讼。逐步实现在线立案、在线缴费、电子送达三类应用覆盖全国法院，打造世界领先的移动诉讼服务体系。三是推动以立法方式构建电子诉讼制度。提出构建适应互联网时代需求的新型管辖规则、诉讼规则，探索建立涵盖管辖、立案、庭审、送达、执行等全部流程的电子诉讼制度，推动民事诉讼法修改完善，让所有当事人都成为改革受益者。
“五五改革纲要”与过去五年的工作有什么传承关系？最高法司改办主任胡仕浩介绍，从逻辑关联上看，“五五”的谋篇布局，建立在对“四五”落实情况的总结分析、科学评估基础上；“五五”的主要内容，搭建在对“四五”核心内容的配套完善、更新升级基础上。
“系统推进‘五五改革纲要’，就是对‘四五改革纲要’的再落实、再发展和再提升，体现了久久为功、驰而不息的钉钉子精神。”胡仕浩说。
那么又如何科学理解司法责任制改革中放权与监督的关系？胡仕浩告诉中国长安网记者，司法责任制改革是司法改革必须牢牢牵住的“牛鼻子”，是深化司法改革的核心和关键，应当从法院整体责任的角度，来理解“让审理者裁判，由裁判者负责”。
他提到的“责任”，既包括法官的个人责任，也包括合议庭、审判委员会的集体责任；既包括审判组织的违法审判责任，也包括院长、庭长的审判监督管理责任。
“院长、庭长在权力清单范围内，按程序履行监督管理职责的，不属于不当过问或干预案件；相反，院长、庭长该管的不会管、不愿管、不敢管，怠于行使监督管理权，造成严重后果的，应当追究其相应责任。”胡仕浩表示。
