2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。上世纪60年代，浙江诸暨市枫桥镇干部群众在实践中创造出“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”，发动和依靠群众，就地化解矛盾。
“上访村”村支书开了个微信公号，解决多年大难题
——新时代“枫桥经验”在浙江衢州
□ 中国长安网记者 王淑静
【编者按】
2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。上世纪60年代，浙江诸暨市枫桥镇干部群众在实践中创造出“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”，发动和依靠群众，就地化解矛盾。近日，中国长安网记者奔赴全国多地，探寻新时代“枫桥经验”在全国各地的创新实践，记录感受新时代“枫桥经验”的勃勃生机。
“打开手机动动手指，就能看到村里的大事小情。”
“人在外地回不来，事情还不耽误办，实在是太方便了。”
“漂泊在外，无处安放的乡愁终于有了寄托！”
让浙江省衢州市龙游县的游子们发出这样感慨的，是一个叫“村情通”的微信公众号。
10月24日，浙江省政府新闻办发布全省9月份平安指数。由此，浙江成为全国第一个省级公开发布平安指数的省份。这个“枫桥经验”的诞生地，在探索加快基层社会治理现代化方面也走在全国前列。
中国长安网记者近日走进浙江省衢州市龙游县，探访了“村情通”的前世今生。原来，它诞生于一个“上访村”，而今这里已因为它而脱胎换骨。
“这个‘村情通’，我要推荐给身边的人用！”
“滴——”的一声，龙游县湖镇镇张家埠村村民李鸾的手机响了，她连忙点击查看。去年10月，李鸾成为一名专职网格员。她的工作主要是收集村民反映的问题，能解决的帮忙解决，不能解决的及时上报，由村两委解决。
信息来自一位村民，他从手机微信端口发布信息：“下着大雨，我人都出不去，怎么办？”并附上一张家门口被积水和淤泥堵门的照片。李鸾急忙前往现场核实，发现由于这位居民家门口的路比较窄，雨水流通不畅，淤泥堆积影响出行。她随即将信息通过转给村书记。1小时后，村干部带人疏通水渠清淤，顺利解决了问题。
上报信息的村民，站在家门口连连称赞：“谢谢你们，帮了我大忙。没想到‘村情通’反映问题这么方便，我要推荐给身边的人用！”
这是李鸾担任网格员后处理的第一起问题。“通过自己的帮助，老百姓解决了实际问题，心里很有成就感。”
如今她已从事“网格员”工作满一年，最大的变化就是：“以前不知道什么是党务、村务、财务，现在不光知道，还能说出哪些内容能公开。”
上户口、生育登记、合作医疗在线办理，了解村里每一笔财政开支、谁家门口有垃圾、哪里的电线杆倒了、哪条沟渠脏了……只要关注“村情通”，都能解决。
这么强大的功能，它是如何做到的？
原来，这背后依靠的是一张“全民网格”服务网——村民通过文字、图片等方式在线反映问题，县乡村三级“网格员”通过“村情通”应用功能，把待办事项、工作要求等第一时间送达目标人员，实现即时交办、实时督查、跟踪问效。
中国长安网记者了解，目前，龙游县262个行政村实现“村情通”全覆盖，农村群众注册超17.8万人，日均登录办事、投诉、求助、咨询等1万多人次，成为村民直接参与村级事务管理的重要渠道。
“村情通”还把最“接地气”的村务、户籍、土地、住房、务工等40余项村情信息纳入平台，同时接入医保管理、健康管理、旅游服务等生活服务平台。
“以往要到村委会解决的问题，现在都可以在网上反映办理。”今年6月份，高中毕业就外出打工的林某眼看就要生产，可孩子的准生证明还没办理。着急的她抱着试试看的心态，通过“村情通”咨询办理流程、能否代办等。李鸾收到信息后，第一时间打电话咨询当地派出所，详细告诉她所需材料以及委托他人代办的流程。林某既意外又惊喜，写了一封感谢信。
如何保持村容村貌的整洁是让基层比较头痛的问题之一，但在湖镇镇地圩村网格员童英琦看来，“村情通”上的“红黑榜”版块让这个问题变得简单。开展卫生评比时，每月会在红榜上发三户洁净家庭；黑榜上则是三户脏乱家庭。“上了‘黑榜’的村民开始非常不满，后来碍于面子认识到自己的错误后，会主动改正。”越来越多的人养成了好习惯，看到村庄或周边环境哪里脏，还会马上“随手拍”下发给网格员。
“为什么一个村里矛盾这么多？原因是信息不对称”
“‘村情通’让广大村民全面参与村级事务，90%以上的问题都在村里得到解决，有效实现了‘小事不出村，大事不出乡’。”龙游县东华街道张王村村支书袁平华这样总结。他的另一个身份是——“村情通”创始人。
2013年12月，袁平华来到张王村任村支书。当时的张王村，是全县远近闻名的“上访村”。
此前他曾在派出所、街道工作，自认为已经积累了一些化解基层群众矛盾纠纷的经验。但当他来到村里，亲眼看到村子内垃圾成堆，干群之间矛盾尖锐，甚至有驻村干部被村民扔到沟渠。袁平华不信邪，“我偏要看看问题症结出在哪儿。”
由于不是本村人，他对当地的情况了解甚少。为尽快掌握村情民意，白天村民们外出打工或务农，家门紧闭，他就利用晚上的时间进行走访、调查。但村民看到是村支书，要么不开门，要么干脆把人赶走。
有一次村委会正在开会，村里一户比较“彪悍”的人家，因为不满村干部的处理结果，不由分说地闯进来，当着他的面砸烂了桌子。
闹得最僵的时候，是村民恶意给村委办公楼的大门上锁，将干部们锁在门外，后来干脆把门锁砸掉。气愤的袁平华一度报警。但很多人跟他说：“你们内部的问题不解决，老百姓还是会闹的。”他开始反思：为什么村民们和村干部之间的矛盾这么多？究其原因在于信息不对称。村民不了解干部们做了什么，村里的钱都花在了什么地方，有困难找干部时又经常找不到……
袁平华平时爱好研究程序、代码，对互联网非常感兴趣。2016年春节前夕，他想到能不能开发一个软件，把村里的信息都放在互联网上，让老百姓随时随地查看？他把这个想法和一位做编程的朋友交流，两人一拍即合。
经过多次讨论、修改，历时3个多月，一个叫“村情通”的村级事务管理平台正式上线。后来考虑到下载应用程序比较麻烦，随着微信的推广，他们将应用程序植入到微信端口。功能也由最初的“人口管理”、“信息发布”，增加到“村情动态”、“移动办事”、“网上约办”、“村民信箱”等8个栏目，完成了对18个部门44个事项的整合。
2017年，“村情通”引起龙游县领导重视，全县262个行政村、10个社区、30家企业上线“村情通”，如今关注人数超过23万。随着“社情通+企情通”的全面开发，组合成“龙游通”。
“老百姓不在你这里发泄，会在其他地方发泄”
“村情通”推广初期，要求各地“村民信箱”中反映的问题，应在三天内及时回复，否则将在全县给予通报。有的村干部抱怨工作压力大，袁平华劝慰：“老百姓不在你这里发泄，也会在其他地方发泄；其实老百姓的初衷很简单，只是希望自己的声音有人聆听，而我们作为村干部，就应该充当这个角色。”
也有个别的村支书对这种模式提出异议：“这样一来，村里的信息公开度太高了，不大好吧？”袁平华回答：“正因为看到了公开透明的信息，老百姓才会觉得有参与感，也更能理解和支持我们的工作。”
付出总有回报。2017年度龙游县在浙江省“平安三率”调查中位列衢州市第一，被国务院确定为“无证明示范县”。今年3月，还实现了浙江省平安建设先进县“十二连冠”，夺得平安金鼎。
“下一步，我们要依托‘云计算平台’、‘数据交换共享平台’等‘智慧城市’基础设施，推动‘龙游通’功能的迭代升级，打造基层治理‘智慧大脑’。”袁平华对笑着中国长安网记者说。
