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2019年4月23日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，陕西省高级人民法院副院长巩富文，陕西省高级人民法院副院长曾宏伟，介绍陕西法院金融商事审判改革情况并回答记者提问。同时，陕西高院还发布了《金融商事审判白皮书》和《金融商事纠纷证据规范指引》两个金融商事审判指导性文件。

陕西省高级人民法院副院长巩富文

一、“六动”工作机制——金融商事审判改革的“陕西模式”
伴随着金融业的迅猛发展，金融商事纠纷日益增加。面对案件数量大幅增加、新类型案件层出不穷、案件风险传导性强、审理难度大、社会关注度高等问题，陕西高院率先在全国探索建立了以“司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动”为主要内容的金融商事审判“六动”工作机制，中央政法委和最高人民法院先后向全国政法系统和全国法院系统予以推广。

“六动”工作机制施行以来，陕西法院“立足实践，打防并重”的金融商事审判更加公正高效，“法院推动，协同配合”的防控联动体系更加规范有效，“法院主导、多元化解”的纠纷解决机制更加健全完善，“延伸职能、源头共治”的社会治理工作更加扎实精准，“审有所长、案有所精”的金融审判队伍更加正规专业，通过诉前调解、诉调对接、多元化解金融纠纷2014件，针对案件审理过程中发现的金融机构缔约、履约方面存在的不规范问题和引发的法律风险，书面或口头向相关单位及监管部门发送司法建议117条。截止2019年2月末，全省不良贷款余额和不良贷款率实现双降，分列全国第9位和第13位，取得了良好的社会效果。

二、《金融商事纠纷证据规范指引》——金融商事司法活动的“基本标准”

陕西高院制定的国内首个《金融商事纠纷证据规范指引》，旨在通过对金融活动中证据的收集、保存、使用、规范等环节如何操作作出指引，为金融消费者识别金融风险提供一个窗口、为公众提升防范金融风险能力竖起一道安全屏障、为投资者理性维权搭建一个平台、为法院公平公正审理案件建立一道制度防线。

该《指引》共有7.3万余字，涵盖了金融借款合同、储蓄存款合同、委托理财合同等与金融消费者密切相关的12类常见合同，对法院审查每类纠纷时所需提交的证据及举证责任分配的关键点进行归纳总结，提示当事人如何保留证据、举证、质证，从而获得胜诉。《指引》还呈现出三个十分鲜明的特点：一是选收典型案例76个，对相关证据规范进行解读和说明，让当事人能够更加直观地理解和运用法律；二是设置“温馨提示”23个，对每类金融商事纠纷中的风险点和审判实务中的特殊问题进行提示和说明，更加便利当事人参照适用；三是附有“法官寄语”20条，以通俗易懂和充满温情的语言表达出法官在审理此类案件中的体会，使当事人更加容易接受和信服。

三、《金融商事审判白皮书》——防范化解金融风险的“实务指南”

人民法院的金融商事审判工作，不仅要通过审理案件维护金融商事主体合法权益、维护金融交易安全，还应站在国家金融稳定与安全的高度，密切关注各类金融商事案件的变化和可能引发的金融风险，积极引导金融交易行为，着力推动金融领域改革创新，切实维护社会和谐稳定。为此，陕西高院历经一年多时间，深入调研，组织编印了我国西部地区第一部《金融商事审判白皮书》。

该《白皮书》共有1.5万余字，从现状、问题、措施、展望四个方面为大家展现了陕西金融商事审判活动的全景图。在现状与特征部分，分析了金融商事案件存在的五个方面问题，总结了金融商事审判的四个特点；在内控与涉诉部分，从金融机构内部风险防控、金融机构涉诉风险预防、普通群众投资风险防范三个方面提出司法建议，助力源头治理；在化解与治理部分，对“六动”工作机制作了全面介绍；在趋势与展望部分，对金融商事审判的发展趋势进行研判，在此基础上提出五点建议，以期形成各级政府、司法机关、金融机构、投资者等多方标本兼治、精准施策、综合治理的格局，达到防范化解金融风险“铜墙铁壁”的效果。

陕西省高级人民法院党组成员、副院长曾宏伟回答记者提问

巩富文副院长表示，陕西法院将以今天的新闻发布会为契机，充分发挥司法审判在深化金融体制改革、防范化解金融风险中的独特优势，全力参与、支持、配合打好防范化解金融风险这场输不起的攻坚战，为维护国家金融安全、推动经济高质量发展做出积极的贡献！