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“将来我要在江南村盖个大房子，你们两口子退休了搬过来，我们一起过田园生活！”说这番话的，是敦化市官地镇江南村朝鲜族村民石大姐。20多年来，在官地派出所民警徐景和的帮扶下，石大姐不仅走出了丈夫嗜赌成瘾后离家出走的阴影，将儿子养育成人，并且过上了幸福生活，活出了精彩人生。

这，只是官地派出所倾心帮扶群众、化解基层矛盾、维护社会治安的一个缩影。

敦化市公安局官地派出所辖区面积663平方公里，行政村45个，自然屯94个，实有人口3.7万。近年来，派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标导向，坚持党建带队建，深入推进基层治理体系创新发展，积极探索新时代“枫桥经验”，逐步形成了社会治理共建共享新格局，受到了辖区群众的广泛好评。

“三级调处”模式成全省样板

2015年，在党委政府的牵头协调下，官地所探索建立了“多方参与、源头控制、法情融合”的多元化矛盾纠纷化解机制，推出了基层治保、机关部门、政府调解委员会“三级调处”工作模式，并在资金、物资、人员上给予大力支持，强化了属地治理能力。次年5月，官地镇东甸子村村民李某和邸某产生纠纷，双方多次找到司法所解决未果。后经镇调处委员会指派，由派出所和司法所共同调处此案。两所耐心听取了村民诉求，积极出主意、想办法，说法释理，最后妥善调解了这起纠纷。

新模式建立以来，全镇共排查各类矛盾纠纷415起，其中村委调解204起、部门分流调解142起、派出所调解61起，化解率达98.1%,实现了村委调解数、分流调解数、化解率上升，矛盾纠纷总量和派出所调解数下降的“三升两降”，得到了市、州公安机关充分肯定，先后召开现场会推广经验。2018年5月，副省长、公安厅长刘金波做出重要批示：“组织总结推广官地经验”。

“四必”原则是矛盾化解“金钢钻”

“有啥疑难问题，先找派出所”已经成为官地所辖区群众的共识。俗话说，“没有金钢钻不揽瓷器活儿”，官地所的底气，来自于他们总结的矛盾化解“四必”原则，即：基层组织必须先行调解、矛盾纠纷必须分流化解、疑难矛盾必须会商调处、已调矛盾必须跟踪回访，进一步提升了派出所化解矛盾纠纷的能力和水平，连续5年全镇未发生“民转刑”案件。

平日里经常走村入屯走访，谁家有个大事小情，民警“门儿清”，心里有本“底账”，这样指导村治保会化解矛盾纠纷时，才能更有的放矢。实践中，民警徐景和基于多年的基层工作经验，总结摸索出了及早、果断、细致、用心、动情“十字法”，跟进化解进程，及时介入调处，收到了良好效果。

村民张某的儿子病逝后，尚有十余万欠款未还清，因担心儿媳改嫁后把儿子名下的3埫地带走，欠款无法偿还，张某就阻止儿媳继续耕种。儿媳领着一个十岁的儿子没了生活着落，就和公公张某闹起来，官地镇司法所尝试解决了6次未果。纠纷愈演愈烈，翁媳二人甚至相互毁地、厮打。徐景和得知后，讲情讲理讲法，最后成功化解了这起矛盾。在他的调解下，辖区有十余起长达三、四年悬而未决的矛盾纠纷都被成功化解，收到了双方满意、定纷止争的功效。

注重“源头化解”防患于未然

派出所还充分发挥村治保会和调委会接地气、解民意的优势，推动源头排查化解，有效避免了矛盾纠纷升级恶化和“民转刑”案件发生。

村民林某与邻居王某两家原本共走一条巷路，几年前村里修路时，巷路由前院挪到了后房山。王某家住里院，非要继续走老道，这就得从林某家里过，为这事两家经常吵架。徐景和连续调解了几次，可双方各说各的理，油盐不进。后来，徐景和想了两招。第一招，到了年节，他就拎上礼物上门走动，还帮两家的老人跑低保，就是不说他们闹矛盾的事儿。慢慢地，老人们就说，哎，派出所这大徐子挺好，拿我们挺当回事儿。徐景和再说话，他们就肯听了；接着，徐景和又趁热打铁，说两家的老人是因为有善心肯做善事才延年益寿。此后徐景和再开展调解，就水到渠成了。

派出所人少事多，如何充分利用各村治保人员人熟、地熟、情况熟的优势，不断提高发现和感知问题的能力，及时发现和掌握苗头性、预警性信息，为公安工作提供信息支撑，实现从“事后化解”向“源头预防”的转变，是官地所防患于未然的有效举措。

为此，他们完善了三个体系，努力做到平安不出事。完善综合治理体系,强化严打整治，以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，严厉打击涉黑涉恶、多发性侵财以及“假农药”“假化肥”等农民深恶痛绝的违法犯罪，先后破获各类刑事案件117起，抓获犯罪嫌疑人95人、网上逃犯21人，为群众挽损145万元;强化治安整治，坚持每月一清查，集中开展“黄赌毒”整治，先后查处各类治安案件185起，治安拘留133人，净化了农村治安环境；强化安全整治，持续加强农村治安、交通、消防管理，整改各类安全隐患351处，查处交通违法犯罪案件148起，连续10年全镇未发生重大公共安全事故。

小村警成了“八大员”实现警务前移

今年以来，随着“一村一辅警”工程的全面推行，官地所辖区45个行政村进一步延伸了社会治安防控触角，农村辅警充分发挥“八大员”职能作用，推行交叉协作、片区联勤、集体作战等警务运行模式，实现了警务前移、平安到村预期目标。开展500余次法治宣传，排查矛盾纠纷100余起、调解80起，组建由镇、村德高望重、热心公益事业的老党员、老教师、老政法干警担任的治安志愿者队伍57支，开展联村联勤联防，开通“官地人民卫士”公众号，利用微信群和平安大喇叭开展平安创建……一系列实用有效的举措，实现了警民共治守平安。

为实现“鼠标巡逻、控头站岗”，提升防范工作科技含量，官地所在辖区各村屯及重点路段、要害部门、重点单位建设了58处监控点位、安装了68个网络高清监控探头，重点区域监控的覆盖率达100%。派出所视频监控平台与市局指挥中心视频监控平台互联互通，实时采录社会面信息，全时空守护辖区平安。同时，成立了派出所视频监控指挥中心，实时分析研判警情信息，为实战提供有效支撑。共破获系列流窜盗窃案13起，全镇可防性案件同比下降了35.6%。2019年2月，通过“电子警察”抓拍系统，派出所监控到了犯罪嫌疑人孙某盗窃时的视频录相，及时破获了这起盗窃电缆案件。

把群众的事当成自己的事办，最大限度地满足群众的合理诉求，是官地派出所坚守的诺言、服务的传承：协助爱心组织“小红帽”找到失联人员15人，为贫困村屯筹措资金13.5万元，资助朝鲜族困难家庭子女读书，为他们找工作、找项目……种种真心为民举动获得当地群众的充分信任和一致点赞，也为他们更好地开展平安村屯建设打下了坚实的群众基础。2019年第四季度，官地派出所实至名归地被推荐为全国“枫桥式公安派出所”。