江阴检方“最强大脑”有效破解检察监督难题
快速检测中心、大数据、无人机等高科技燃烧公益诉讼的“最强大脑”；自动比对预警功能让刑事执行检察监督“如影随形”；拿起手机随手拍,未检监督信息平台迅速接收线索,作出“最快反应”……近年来,江苏省江阴市人民检察院深入推进数据采集,着力打造亮点品牌,在公益诉讼智慧研判、刑事执行动态监督、未检保护线索拓宽等方面取得显著成效,有效破解了检察监督难题。
公益诉讼的“最强大脑”
2018年4月,江阴市检察院接到群众举报,称滨江西路北侧河道中混杂大量乳白色液体,河水可能被污染。
该院第一时间指派干警前往现场查看。由于河道长、水面宽,采取普通的摄像手段难以全面了解疑似污染水域面积和污染具体位置。这时,一架无人机缓缓升起在河道上。检察干警选定角度、按下快门,短短几分钟,河道污染情况便被清晰定格,航拍取证准确测定了具体污染位置和污染水域面积。
确定污染位置后,该院利用自主研发的智慧公益诉讼平台搜索定位,依托平台数据分析研判功能和连接的工商专线网,筛选发现污染点周边100米范围内有6家可能涉及排污的企业,并获取了这些企业的主营业务、经营规模、法人主体等信息,据此形成一份初步情况报告。
河水污染程度如何,仅凭肉眼是无法判断的,需要专业机构进行科学检测,至少需要一周时间。为避免证据灭失,该院在现场查勘的同时进行布点双份采样,并将其中一份样品运回自有的快检中心进行检测,另一份样品留存。经检测发现氨氮、总磷等指标超标后,该院立即联系第三方检测公司进行专业检测,结果也显示氨氮、总磷、石油类物质等含量均超过相关标准,从而认定河水被乳化物污染。
“乳化液是机械类企业生产过程中所需的润滑剂,而智慧公益诉讼平台显示的疑似涉污企业中,仅有一家属于机械类企业。”
根据收集到的数据及现场走访查看,该院向生态环境部门制发诉前检察建议,督促其履行监管职责。生态环境部门收到检察建议后,依法对排污企业进行查处、整治,并书面回复了履职情况。
“智慧公益诉讼平台拓宽了线索收集渠道,快速检测中心为线索筛查、证据固定提供技术支撑,无人机可实现有效测量、对比分析,这些都成了我们办案的‘最强大脑’。”江阴市检察院检察长胡洪平说。
发出诉前检察建议229份,提起无锡地区首例行政公益诉讼,提起刑事附带民事公益诉讼9件,追回国有财产价值1247万元,督促回收和清理固体废物1300余吨……一组组真实的数据,一个个具体的案例展现了江阴市检察院“最强大脑”开展公益诉讼工作的丰硕成果。
刑执监督的“矫正闭环”
“社区服刑人员陈某已被投监执行原判刑罚。”近日,江阴市检察院第四检察部检察官张建平一上班就得知正在负责案件的最新进展。
说起发现陈某在矫正期间违法的线索,多亏了该院刑事执行检察监督平台新增的自动比对预警功能。清晰可见的“红、澄、黄、蓝”四色代表了江阴检察刑执工作的“四级”预警响应处置工作机制。
2018年初,江阴市检察院成功研发了刑事执行检察监督平台。为解决人工比对数据时可能出现的漏洞,该院于去年10月升级优化了刑事执行检察监督平台,新增了自动比对预警功能。该功能通过比对检察办案数据、公安刑事和行政拘留数据、司法局社区矫正数据,实现了对社区服刑人员在矫正期间违法行为的及时发现,并自动预警。
该功能上线不久,该院就开展了一次社区服刑人员矫正期间违法行为的专项监督活动。今年1月22日,张建平在自动比对社区服刑人员与拘留所在押过人员数据时,收到了平台发出的“异常”预警,显示社区服刑人员陈某在矫正期内有被拘留所羁押过的记录。
初步调查发现,陈某因犯寻衅滋事罪被江阴市法院判处有期徒刑六个月,缓刑一年。在矫正期内又因赌博被江阴市公安局行政拘留十二日并处罚款500元。由于公安机关没有将陈某受罚情况通报给社区矫正机构,而陈某也未向社区矫正机构汇报,导致社区矫正机构没能及时掌握情况。
随后,张建平实地走访了行政处罚陈某的派出所和在矫社区的司法所,详细核实上述情况,确认陈某的行为已违反被宣告缓刑的犯罪分子应当遵守规定的情形,且情节严重,符合收监执行的条件。3月12日,该院向江阴市司法局制发收监执行检察意见书。3月21日,法院对陈某作出收监决定,并撤销缓刑判决。
自平台升级优化以来,已发出自动预警15次,发现罪犯漏管20人,分别纠正刑事执行考验期计算错误6起和社区矫正机构平台录入错误5个,切实提高了社区矫正检察监督的工作效率。
未检监督的“最快速度”
2017年5月,江阴市检察院“未成年人权益保护监督信息平台”接到一条后台信息,称微信朋友圈有人转发某中学门口发生一段扇耳光的视频,根据视频内容,检察官推测“被害人应该是在校学生”。
未检部门干警迅速将该信息转发给公安机关和教育局,公安机关调查后对当事人进行了行政处罚,教育局还安排心理咨询师对被害人进行心理疏导,有效保护了未成年人合法权益。该案例入选2018年度江苏省检察机关防治校园欺凌八大典型案例。
未检监督平台是该院针对新时代未成年人保护的新形势和新问题,以“信息化+”为导向开发的未成年人权益保护信息平台,“平台时效性强、操作便捷、研判精准。”该院第六检察部主任赵宇峰对记者说,该平台有效破解了监测预防、发现报告、研判转介等程序衔接不畅的问题,对探索未成年人保护的一体化与全覆盖起到了积极的推动作用。
去年5月,江阴市检察院依托“江阴检察”微信公众号,升级打造了未检监督平台微信版。“微信版的最大优势就是及时记录,及时提交,及时处理。”赵宇峰表示,社会公众可以通过上传照片、后台留言的形式向平台反映未成年人维权线索,平台将集中受理、分类处置、限时办理,这样的“随手拍”应用模式极大吸纳了发现侵害未成年人合法权益线索的社会力量。
据悉,除了涉及侵害未成年人权益的行为外,一旦发现教育保护、食品安全、文化管理等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使未成年人权益受到侵害的情况,都可通过平台反映。
自“随手拍“平台上线以来,已通过平台受理了96起侵害未成年人权益的事件线索,包括校园欺凌、食品用品安全、网吧KTV等娱乐场所的管理等,办理各类侵害未成年人权益案件17件,在解决涉未问题的同时救助未成年人13人,有效维护了未成年人的合法权益。
