基层调解矛盾怎么破？“e+5”模式合力止纷争
“咱们社区不到半年时间，就发现并调解居民之间矛盾80多件。‘80多件’这个数字可能看起来不大，但是大连有600多个社区……”辽宁省大连市中山区桃源街道长利社区党总支书记张丽萍的一番话道出了基层调解工作沉甸甸的分量。
巩红岩（左三）正在做调解工作
群众利益无小事。近年来，大连市中山区委政法委坚持和发展“枫桥经验”，逐步探索“e+5”化解矛盾模式，最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性，有力保障社会大局持续稳定。
中山区司法局桂林街道司法所所长巩红岩向记者讲述了一个真实的事例：桂林街道辖区一家大型超市因为货梯陈旧，购进一部新货梯准备安装，但是货梯机房设在居民小区内。该小区几十位业主以超市内夜间工作产生噪音为由，用车辆封闭道路，并24小时值守阻止货梯安装。超市经理没办法，到司法所找老巩求助。
老巩和其他街道干部一起，多次到现场实地查看，了解双方诉求，并进行多轮调解。虽然超市对部分区域进行隔音处理，但矛盾迟迟无法得到有效化解。后来，街道协调召开矛盾纠纷协调会，区安监、市场监管、环保、公安以及物业、街道司法所、社区等单位、部门的工作人员一起为涉事居民和商家出主意、想办法，并从法律的角度对业主进行普法宣传，使其依法解决矛盾纠纷，避免采取过激行为。
像桂林街道这样协调多方介入的调解方式，正是中山区“e+5”化解矛盾模式的一项功能。
“e+5”化解矛盾模式中的“e”是中山区“益治理（e治理）”平台，通过字母“E”形象地打造的治理工作的“三横一纵”，每一个“横”都代表一级指挥平台：第一级是区级指挥中心，第二级是各街道指挥中心，第三级是社区网格管理中心；“一纵”就是要通过网络及现代化技术，实现三级平台互联互通、协调联动、精细对接。这样不但形成了区、街道、社区三级合力，同时也形成了部门与部门之间的合力。
“e+5”化解矛盾模式中的“5”是中山区对五大方面的综合运用，让社会治理更全面：一是加强党的领导，多元化解矛盾——党支部充分发挥战斗堡垒作用使化解矛盾关口更前置。二是强化自治作用，遵循法治思维——中山区“居民（平安建设）自治项目”使矛盾化解的范围更缩小。三是搭建信访平台，即时高效沟通——区级信访大厅让群众诉求表达更顺畅。四是强化科技支撑，加强网格管理——“警在民安”APP让矛盾发现、化解更精准。五是坚定依靠群众，群策群力筑安——“平安志愿者”让矛盾化解更彻底。
如今，中山区“e+5”化解矛盾模式正在多层级的社会治理工作中发挥着增益作用，中山区政法系统的工作人员也在为打造全区全方位持久的平安稳定的居住环境、公平公正的法治环境默默付出。
