江苏江阴公安 创新“全要素”网格治理
今年，江苏江阴市作为全省唯一网格化县级集成改革试点，积极探索打造共建共治共享的县域现代社会治理新格局。为有效策应这项工作，江阴市公安局主动将警务工作融入城乡社区网格化治理体系，创新建立了一张社区网格、一支网格队伍、一个指挥系统、一套运行机制的“全要素”网格工作体系。对此，无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎给予充分肯定：“把网格打造成基层治理的第一道屏障。”
创新设计，三级网格精准叠加
围绕提升基层社会治理精细化水平，创新和完善网格化社会治理体系这一课题，江阴公安主动会同市综治办、城管局等相关单位深入调研、高位谋划，悉心布局，先行先试、积极探索，于今年4月在新桥镇、周庄镇率先开展公安警力融入网格化治理体系试点。
试点派出所整合原有的社区警务网格和巡防网格，与行政街（镇）的二级网格相对应，将警务“小网格”融入社会“大网格”，实现专业网格与全要素网格精确叠加的基础上，进而根据人口密度、治安复杂程度进一步衍生出77个三级网格，并推行“一员多格、一员多能、一岗多责”网格管理员制度。
大事全网联动，小事一格解决。试点派出所设置了网格工作事项清单，落实分类考核奖惩，常态化开展信息采集、隐患排查、治安巡逻等日常工作，同时还建立联席会议制度，增进与网格员的良性互动，将公安打防管控深耕于社区。
今年9月，江阴公安抓住市政府下发《公安警务力量融入网格化治理体系实施意见》的时机，加快推广试点经验，截至目前，在全市共划分出17个一级网格、271个二级网格、1558个三级网格，实现了市域范围内的网格全覆盖。
聚焦平安，矛盾风险化解在网格
“过去，外来员工集体宿舍内电动车乱停、电线乱拉，一直处于‘看得见的管不了，管得了的看不见’状态。”周庄派出所所长余军平感慨道。如今，一旦网格员发现并上报此类问题，镇网格中心就会召集综治、消防、村委等联动处置。
走进江阴市周庄镇，民警、城管、网格员随处可见，余军平说，“网格化试点工作带动了多元共治水平的日益提升，短短半年，我们所辖区违法犯罪警情、发案数和矛盾纠纷数同比分别下降12.8%、13.4%和19.1%，群租房清理、环境污染治理、消防隐患整治也都取得了不俗成效。”
为了让警力快速而科学地融入网格，真正解决好老百姓身边事、烦心事，江阴公安通过试点探出了路径：按照“定格、定人、定责、定序”的标准，将社区民警、户口协管员、巡防辅警、属地交警等警力全部纳入网格序列，分别担任副网格长、巡查员，同时会同网格中心制定了对入网警力工作质效的考评办法。
截至11月底，江阴市已有305名民警、1833名辅警纳入网格序列，累计获取各类管理线索5700余条、推送各类信息事项2.3万余个，排除各类隐患6300余个，化解各类纠纷2100余起，其中99.03%的事件都在镇街和社区内解决。
强化联动，推动警务流程再造
谈到创新“全要素”网格化治理机制，江阴市政府党组成员、公安局长王庆春认为“提升社会化、智能化、专业化水平是关键”。他说，网格化管理必须坚持系统化思维，加强入格警力与网格员、群防群治力量、治安志愿者的紧密融合，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
为解决平台、人员等方面的衔接融入问题，江阴公安将原有巡防通APP升级改造为公安网格化防控平台，并打通与智慧城市综合管理平台之间的对接通道。公安网格员使用防控平台手机APP，社区网格员使用智慧城市手机APP，解决了指令精准分派、数据双向推送问题。
同时，江阴公安还按照“一员多用”的思路，围绕源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等方面工作要求，对入网人员举办专业培训，推进专群联动、部门联动、镇村联动、线上线下联动，形成了业务数据共享、指令高效交办、工作落实反馈的闭环式业务管理流程。
“以前我们主要依托110接处警和日常巡逻收集线索，警力融入网格化治理体系后，网格力量已经成了我们收集第一手线索的重要助力。”江阴公安新桥派出所所长陈春华说。□ 达 佶 戴剑平
