江苏宿迁：大数据助推“智慧警务”落地见效
“不许动！”10月13日17时21分，江苏宿迁市洋河新区酒家路北一商铺附近，涉嫌故意伤害致人轻伤的犯罪嫌疑人张某还没来得及反应，就被身边的一群巡防民警制伏。原来，民警从他下公交车开始，就已经把他锁定了。“从发现嫌疑人的第一个身影开始，他的影像就接连不断地在PGIS平台上标注。”市局指挥中心主任武胜指着平台上呈现的实景图说，“2个小时内我们就锁定了嫌疑人的活动区域，并最终确定了他的准确位置。”
近年来，江苏省宿迁市公安局以民意为导向，用大数据思维牵引整体工作布局，强力推进“智慧警务”建设落地见效，探寻出一条“强度整合、高度共享、深度运用”的“智慧警务”新路径。
“宿迁深入实施公安大数据战略，实现现代科技与警务机制的深度融合，打造“智慧警务大脑”，构建融合、开放、高效的信息化应用服务体系。” 宿迁市副市长、公安局长张轩说。
强度整合，多方数据资源“百川汇合”
早在2016年，宿迁就全面启动大数据警务改革，加强大数据警务实战平台建设，这是从宿迁社会发展实际出发、深入研判各种因素后的必然要求，“顺势而为，必须抢先一步。”张轩表示。
大数据时代，最显著的特点是数据的整合。宿迁市公安局统筹规划，建立统一的数据汇总标准，整体推进数据采集整合。
为解决数据采集问题，他们以PGIS（警用地理信息平台）与全局数据中心建设为突破口，以警务地图、数据资源池、标准地址库为支撑，建立完善一系列数据进入“门槛”，社会治理的海量数据得到了高度整合、交换、共享。
标准有了，就必须继续深挖“源头”，采集“活水”，确保数据鲜活准确。宿迁建成主城区高清实景地图，并实现245万条标准地址的采集以及与经纬度坐标的关联，并以此为依托，大力推进实有地址和实有人口数据上图。
如何实现数据快速流转、高度共享？他们全力协调打破不同网域的数据壁垒，打通数据交换通道，组织各警种把数据“拿回来、拿出来、用起来”。除整合内部信息外，社保、卫计、教育、出行、寄递、水电气等基础性社会数据，以通过服务交换、市场购买、合作建设等各种途径源源不断汇入市局数据中心，为应用奠定基础。
与此同时，还会同有关部门推动全市应急预案体系建设，截止目前，全市已采集风险隐患点100余处、各类预案580个，在全省率先完成了跨行业、整体性预案采集工作。
“只有打破政府部门和警种条线的‘壁垒’，有效数据才能源源不断流进来，各类数据才能得到深入汇聚融合。”宿迁市公安局副局长田先锋介绍，经过几年的努力，截至目前，已汇聚各类数据226亿条，且仍在持续进行中。
“现在一键登陆，用起来非常方便。”宿城公安分局幸福路派出所民警宋灵宇说。
宋灵宇口中的方便，得益于大数据警务实战平台向一线民警提供“包罗万象”的运用工具。秉承服务决策，服务实战，他们先后研发了警情大数据、可视化指挥调度、重大案事件、合成作战等10余个实战系统和云搜、多维布控等35个实战运用工具模型，让全警充分感受到大数据对警务工作的强大支撑。
高度共享，立体化防控布局“耳聪目明”
“派出所今日警情已超过常量值，请予关注！”“你的责任社区入住一名重点高危人员！”“今日辖区商圈连续发生扒窃警情！”
针对辖区实际情况、人员聚集密度等设置日均常量，一旦突破，不仅地图上特殊图标闪烁，领导和责任民警也通过短信系统自动收到信息，进而采取工作措施。
数据研判分析，上图标注，有力支撑了警务实战。
2017年4月19日，宿迁市区发生一起重大抢夺案，受害人从银行取款30万元后被人尾随抢夺。警方在PGIS地图上获取关键性线索，为快速锁定嫌疑人提供了精准的情报支撑。
全市警用车辆、各类实战单兵、5万余个监控探头全部上图，与警务地图、数据资源池、标准地址库共同支撑警务实战需要。同时，还研发时空云搜、批量比对、全息档案、关系探查、全息布控、数据魔方等实用的运用工具，有效提升侦查、研判效能。
2018年 3月13日，泗洪县局指挥中心根据人像对比系统的预警指令，迅速锁定在逃嫌疑人位置。街面巡防警力立即开展围捕工作，仅用4分钟就在汽车站附近将潜逃13年的命案在逃嫌疑人张某抓获。
为全市民警提供的人像对比、多维布控等便捷好用的实战工具，很受民警欢迎。仅人像对比、多维布控系统上线以来，就先后抓获违法犯罪嫌疑人587名，协助破获案件1000余起。
“数据指引”有效指导基层科学用警、精准打防，保证了宿迁公安机关社会治安实现有效掌控。今年1月至10月，全市违法犯罪警情同比下降8.2%，“两抢一盗”案件同比下降6.6%；通过路面巡防破获案件700余起，抓获违法犯罪嫌疑人500余名，有力震慑打击了违法犯罪，增强群众安全感。
深度运用，数据支撑社会治理“大显身手”
交通治理是城市治理的一大难题。对宿迁来说，近5年主城区面积扩大近3倍、汽车保有量达到32.1万辆，在警力不大可能增加的情况下，向科技要警力势在必行。
为了在高起点上建设智能交通系统,宿迁市从2015年起投资近1亿元,完成了市区422个路口的监控高清化改造和358个灯控路口信号智能化升级。
“通过大数据、云计算的运用,如今已经能够在海量视频中快速查找诸如不系安全带、开车打手机等交通陋习的监控画面,大大方便了交通违法查处。”市局交警支队科技大队大队长刘佳介绍,在PGIS系统的统一指挥下，还实现了警力精准投放、交通精确管理。
2018年7月，宿迁市公安局与中山大学智能交通系统重点实验室开展战略合作，共建城市交通大脑项目。该项目力争实现2年内拥堵区域通行效率提升20%、市区平均通行速度提升10%的目标。
依托警务大数据资源，宿迁公安还主动融入社会治理创新，参与社会矛盾排查化解、网格化社会治理等工作，积极对位开放数据资源，为相关部门提供不同类型的服务。截止目前，已为政务办、信用办等10余家单位提供21类2.9亿条（次）的数据服务。
与此同时，依托警务大数据，宿迁公安将户口迁移、护照办理、车辆检测预约等服务事项在网上运用，打造了电脑端有“云”平台、手机端有APP、微信端由微警务的“一网3平台”体系，实现了互联网全覆盖，极大方便了群众办事。（尹时波 王威）
