陕西政法网

“这个考核机制操作性非常强，也非常公正。它让我们每一名民警都感到了压力，但也更有动力！”说这话的，是河北省沧州市新华公安分局东环派出所所长于大勇。当着记者的面，他打开公安内网，登录分局的“网上绩效考核管理系统”，仔细查看自己派出所7月份的“综合绩效结果”和所内民警的“岗位绩效结果”。当看到考核积分在全局名次靠前时，于大勇长舒了一口气。

　　今年5月份，河北省沧州市东环派出所绩效考核积分在几个行政派出所中排名末位，被分局消减了2000元办公经费，这让于大勇很难堪。他和全所民警查找差距，6月份一跃成为全局各派出所绩效考核第二名。

　　河北省沧州市东环派出所的情况是新华分局绩效考核的一个缩影。从2014年9月份开始，河北省沧州市新华分局所有科所队全部实行了网上绩效考核管理，全局26个执法办案部门、125名一线执法民警，执法绩效得分、排名、差距都在网上公开晾晒。这一考核机制激发了队伍深层次的活力。

　　把脉问诊开良方

　　基层公安机关担负的任务越来越重，工作量不断攀升，如何让警务工作更好地适应信息化要求？从2013年下半年开始，河北省沧州市新华公安分局就将这一课题摆上重要议事日程。

　　该局党委通过调研，发现民警队伍中不同程度地存在着“四个缺乏”的问题，即民警缺乏干事动力，认为干多干少一个样；干部缺乏管理工具，对民警立功受奖、职务晋升、职称评定、纪律处分等缺少具体有效的激励、惩戒和警示措施；工作缺乏竞争比较，衡量一个单位的成绩往往凭“印象分”“人情分”，很难对工作整体作出准确科学的评价；任务缺乏目标引领，针对不同时期的不同工作重点，没有有效的任务目标管理体系，导致工作往往处于忙乱无序、被动应付的状态。

　　对此，探索一个解决基层警务工作落实与评定、调动民警工作积极性的管理办法迫在眉睫。经过半年多的考察和论证，河北省沧州市新华公安分局于2014年1月投资40万元，建立了一套由执法主体、执法管理、执法办案、执法效率、执法效果等6大模块组成，对26大类、155项指标赋以基本分和加减分，通过信息化手段实现绩效自动生成的“网上绩效考核管理系统”。在对刑警、治安及巡警3大警种实施网上绩效先期考核的基础上，于当年9月在全局各警种部门全部推开。

　　按照考核制度，河北省沧州市新华公安分局每月根据各单位考核结果进行汇总，对排名靠前的单位和个人进行表彰，对排名靠后的进行诫勉谈话和通报批评。同时，实行“经费追加奖励”制，对考核排名前三位的单位追加公用经费，对每月末位单位的经费实行削减。

　　网上晾晒论高低

　　登录河北省沧州市新华公安分局首页，点击“网上绩效考核管理系统”，便弹出“综合绩效结果”和“岗位绩效结果”两项内容。“综合绩效结果”显示的是单位的得分和排名情况，而“岗位绩效结果”则是不同岗位民警的考核情况。

　　河北省沧州市新华区公安分局局长赵福增告诉记者，每月的考核内容不尽相同，要根据本月的工作目标、重点、任务随时进行增删调整。

　　民警每天把侦查办案、纠纷调处、入户走访等具体工作情况分类录入系统，所、队长根据实际情况进行审核把关，对真实有效数据信息予以通过并形成分值，对虚假无效信息予以驳回。考核办负责检查各单位分值是否真实有效，对虚假、无效分值，一律予以撤回并严格执行双倍扣分处罚制度。

　　“现在，民警们每天都会登录网上绩效考核系统，查看自己工作的完成情况与考核排名，同时比对自己与别人的差距。”新华公安分局指挥(情报)中心主任马洪昊说。

　　激发活力解难题

　　网上绩效考核，使每个单位、每个民警都有了自己的一本账，在积分排名和考核奖惩的激励下，无论单位还是个人，无不奋勇争先，激活了全局整盘棋。

　　河北省沧州市新华分局副政委窦文明说，“过去，每到年底考评，最头疼的是把‘优秀’评给谁。那时评价一名民警基本上凭印象，拿不出具体数据来，评先评优也都是由各科所队自己先评定再上报，缺乏说服力。现在拿数据说话，民警干多干少看他的执法积分就行，干好干坏查他的执法质量就行，谁的得分高谁就是优秀。”

　　河北省沧州市新华分局探索运行的网上绩效考核管理系统，使各考核单位与民警心服口服，有效破解了基层公安机关“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的困局；有效破解了考核重在考民警，难在考基层的梗阻问题，实现了以实绩论英雄、以分值较高低的风气，有力推动了分局各项工作的发展。在“全省警务创新大赛”评比中，河北省沧州市新华分局网上绩效考核管理系统荣获三等奖。