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原标题：真情真意为群众 “五全”举措创品牌——易家街派出所的信访工作故事

　　2013年以来，湖北省武汉市硚口区公安分局易家街派出所在分局党委和街工委的正确领导下，将“全覆盖、全落实、全掌握、全透明、全到位”“五全”举措作为依法治访、规范秩序，破解公安信访困局的必要之举，做到了党的十九大期间辖区重点人员“零进京”，维护了辖区连续5年“零非访”的工作局面。特别是2017年全市公安机关开展“万名警察进社区”活动以来，“进社区”民警聚焦“宣传、服务、帮带”，强化重点稳控，着力化解矛盾纠纷，群众“信党不信访、信法不上访”的和谐局面日渐成型。2018年3月8日，市委常委、政法委书记曹裕江在易家街开展“市区领导干部下基层大接访”时，充分肯定该所信访维稳工作取得的成效。

　　这其中，两位社区民警充分依托所内创建的“五全”举措机制，数年如一日扎根一线人民群众，甘当群众的“传声筒”和“灭火器”，用真情真意赢得辖区群众的信任，为辖区保稳定、促发展作出了突出贡献，他们就是姜新建和罗力华，群众亲切的称他们为老姜、老罗。

他真正把群众放在心上、为民工们温暖归家路

　　“易家街东华社区位于城乡结合部，共有3个居民小区，100栋住宅楼、常住居民2万人，其中重点人员16名”一聊起工作，姜新建就滔滔不绝，如数家珍。

　　老姜是易家派出所东华社区的社区民警，从事社区工作有25个年头了。他更是远近闻名的“讨薪专家”，警务室里悬挂着数不清的锦旗，是这些年来他为工人讨薪的最好印记。他说：“街道、派出所、社区最重视的也是信访维稳工作，每次出现民工讨薪等问题，都是“一把手”牵头负责，协调司法、工商、税务、人社、房管等部门，第一时间有效化解。我也力所能及的多做些分外事，尽力守住他们的辛苦钱。”

　　这些年，他几乎没在家吃过年饭，因为每到年底，他都在帮工地民工追讨欠薪。“老姜，老姜，每逢过年他最忙”，这是同事对他的调侃，话语里面也充满了敬佩和尊重。他曾经在宜家工地与工友同吃同住三天三夜不回家，直到为恩施工友追回工薪。他说，他是很满足的，只有他们拿到工钱回家了，他才能放心回家过年。

　　2018年2月7日，年味渐浓的寒冬腊月里，27名来自青海省偏远地区的藏族民工聚集在华生工地场上，马上过年工钱一直没有发放，包工头也不见踪影，使他们情绪更加躁动不安。

　　这一批青海民工十几天里，3人攀爬塔吊、多次扬言变卖工地建材、堵小区大门，激烈地宣泄着讨薪无果的愤怒。老姜和这些民工打了不少交道，生来就高大威猛的藏族同胞由于语言和习俗的隔阂好不容易找到建筑活，辛苦干一年就是为了能回家过上一个幸福年。他们急，街道、派出所、社区比他们更急，先后组织召开6次协调会全力查找包工头去向、追回民工欠薪，民工们在理解工作的同时，也认准一个理，就要拿钱回家过年。

　　老姜走到这群聚集的民工前，“通过这几天的不懈努力，先把生活费给你们要来了，包工头那里我们会尽全力找，让你们能开开心心回家过年！信我老姜的话，先回去等我消息。”话说完，他把现金递给打头的青年，让他们先散了。

　　从现场回到所里的路上老姜给包工头打电话，对方还在电话里敷衍。回到所里向所领导汇报了现场情况，所长和教导员对华生民工讨薪未果的事情也是一直高度关注，和老姜商量了很多办法，决定现在当务之急是保障这批民工现在基本生活需要，安抚情绪，在过年之前及时追查包工头追讨民工薪资。老姜又在电脑上查包工头的活动轨迹，发现他很有可能藏在其荆州老家附近，所里当即决定让老姜联合街道、社区工作人员立马过去。

　　一刻也不耽误的出发，一行人驱车前往包工头荆州的老家，在包工头惊诧的目光中坐下来，谈判了几个小时，包工头还是推说没钱，老姜突然起身一把抢过包工头放在沙发上的包，掏出钱包里的银行卡，一下摔在他面前。“你要么现在就写欠条，把工程剩下的尾款作为这些青海人的工薪结了，要么现在就去银行，我倒要看看你是不是真的没钱！”

　　包工头也是头一次领会老姜的“难缠”，生意还是要做的，于是只能答应老姜跟他回武汉给青海民工结了拖欠的工薪。27名青海民工不仅拿到了工薪，每人还多了500元的路费，老姜说这是包工头的补偿，让他们好好回家过年。

　　这些临走前再见老姜，有些人哭着要跪着感谢，被老姜一把扶起，“不要再爬塔吊了，你腿不软，我看着都吓人！”1700公里的路程，漫漫归心路，是一个人拒绝冷漠的热望。

他以真情动人，以理服人，重点人员亦是朋友

　　罗力华管辖的易家街工农社区是一个老旧社区，辖区内有武汉制氨厂、武汉有机实业有限公司等企业，因为企业改制和厂区搬迁，发生过员工聚众闹事、上街堵马路等事件。所里高度重视，先后7次联合街道、司法所、律师团及区相关部门召开联席会议集中研究解决企业改制问题，及时介入、调解稳控，做到了矛盾化解“全透明”，确保了改制过程中450余名职工“零非访”，问题全部得到妥善解决。而这些年来，老罗与辖区的重点人员从对峙到相融，也结下了不解之缘。春风化雨润心田，情到深处冰自融。这句话用来形容老罗的信访工作再妥帖不过了。

　　“融冰之旅”。信访，不是妥协，而是心与心的沟通。不仅是双方敞开心扉，更重要的是温暖和相互理解。坚冰不是被敲打碎裂，而是温情无声的融化。

　　在老罗的辖区内，有一名叫刘某的企业改制人员，因个人诉求没有得到解决，曾经多次煽动、组织人员聚集进京上访，被列为市级重点人员。刘某的顽固，像是多年冰寒，敲打不动，远远生畏。

　　面对刘某，老罗持之以恒的上门拜访，晓之以理、动之以情地对其疏导，讲好利弊关系，逐步劝其打消念头。定期的“骚扰”，一次又一次简短或长的聊天，终于查明其因生活困难造成心理不平衡才一直以各种理由长期缠访。“要真正深入去了解上访人员，用妥帖的语言去和他们产生共鸣，当他们也开始倾听你的时候，沟通的桥梁就初步建成，而帮助解决生活困难是促进双方关系和谐、融化坚冰的有效途径”，老罗这样说。

　　在得知刘某与妻子离婚后无房居住，老罗及时和街道、社区协调安排其临时住所，并向上级和有关部门反映情况，为刘某申请了一套廉租房，为其切实解决了住房问题。刘某在企业改制后社保资金出现断档，老罗知道后，主动向所里汇报，所里也给老罗全力支持，协调人社部门予以协调解决。其实，对于刘某生活上的许多帮助有些超出了公安机关的职能范围，可问起老罗，他总说，重点人员也是困难人员，我们帮助他们切实解决生活困难，问题解决了，心结就打开了，这就是最好的稳定。

　　精诚所至，金石为开。老罗不遗余力的帮助和无微不至的关怀，让两人的关系发生了根本转变。每逢全国和省市“两会”期间，老罗都会主动放弃休假，对刘某实行24小时的“贴身”看护，和他同吃同住，了解其思想动态。也是这样紧密的生活接触，让两人交流更深、理解更深。出于信任和对老罗工作的理解，刘某在自己罢访息诉的同时，还主动第一时间向老罗提供重点人员信息，为集体上访事件提供重要信息支撑，带动一批重点人员也相继停访息诉。

　　以情动人。2017年7月，“万名警察进社区”活动如火如荼，东华社区“进社区”民警带领社区网格员在上门走访时，发现殷某因拆迁分房问题与家人发生矛盾产生争执，第一时间将该消息通报到老罗建的“万警活动工作群”和“信访微信工作群”内，像这样的微信群，在易家所每个社区都有，群内情报信息互通，确保一有“风吹草动”，所有人会第一时间知晓，这在平时工作中发挥了重要作用。得知此消息后，老罗第一时间和街道、社区工作人员上门，了解到殷某丈夫去世多年，其一直在外地上班，丈夫弟弟家有两栋私房要拆迁，打算就“只”分给自己两层楼，而愤愤不平回到丈夫老家，并与弟弟一家彻底闹开。老罗看到家长双方僵持，却敏锐的发现两家小孩关系并不冷漠。“打断骨头连着筋，你们至亲之间断了，两个孩子以后长大难道不需要亲人的扶持吗？”老罗劝道。“你只看到这两栋房，却这么多年在外地，哪里知道你弟弟他们夫妻俩做清扫工，为了盖这房子像雨燕衔泥，一砖一瓦搭不容易搭建起来的，还有两个儿子要养，你想想看，他们有多辛苦？”社区工作人员也在一旁补充。话说到这，殷某沉默下来，说会好好考虑。几天后，老罗得知，双方达成协议，双方关系就此缓和。

　　源自朋友的信任。当老罗将一份《息诉罢访承诺书》放在的士司机胡某面前的时候，胡某说，“老罗，你放心！这个承诺书我一定签，您对我的好，我很感谢，我是绝对不会去上访的。”由于网约车对传统的士市场的冲击，造成的士司机群体的不满，上访、闹事时有发生。老罗从侧面了解到胡某的女儿想要改名，改名的程序和材料要准备的不少，老罗不怕麻烦，忙前忙后帮助胡某准备材料，并贴心考虑到其女儿即将参加艺考需要用到身份证，还主动帮助其办理快办快寄，仅用15天就为其办好身份证，使孩子顺利地参加了考试。老罗这份心意，让胡某很是感动，他主动找到老罗承诺不去上访，只要是公安机关的事情，他一定配合。