调解家庭、婚姻、邻里纠纷……他们随时都在你的身边
原标题：河北省黄骅“五化联动”拧紧安全阀
相邻而居的老哥俩因为宅基地产生纠纷，不仅几年来两家不相往来，最近因为晚辈们要结婚翻盖房屋，见面后甚至互相谩骂和厮打，多亏村里的网格员及时制止，才避免矛盾升级。
近日，为了彻底解决这事，河北省沧州市黄骅市黄骅镇东孙村的村干部决定不再仅做调解，而是让两家拿出各自的宅基证，拿着米尺实地丈量。经过比对发现，原来当初报宅基证时数据都是估算的，兄弟两家宅基地有部分面积相互重合。东孙村村干部和镇上包村干部及时将这情况反映给河北省黄骅市国土局，国土局工作人员在村干部、包村干部协助下，重新测量明确了两家各自面积，这起陈年积怨由此化解。
2017年，河北省黄骅市共排查各类矛盾纠纷1019件，化解1005件，调处成功率达98.6%，实现了矛盾纠纷“化解在基层，消除于萌芽”。
之所以能够取得这样的成绩，得益于河北省黄骅市积极探索开创的矛盾纠纷“五化联动”排查化解新模式，即精准化包事定责、精细化排查化解、层级化预警处置、制度化接访约访、长效化考核奖惩。
织密基层组织“网眼”
2017年底，河北省黄骅市骅东街道金都雅居社区网格员在入户走访时，闻到浓重的燃气味，起初以为是管道泄漏，立即联系燃气公司关闭楼道总阀门。经过仔细排查发现，一户居民情绪反常，绞断了家中的燃气软管想自杀。网格员立即阻止了他的后续行为，并及时联系家属送其就医。此后，网格员还定期回访，组织社区人员安抚好相邻。
“黄骅‘五化联动’的关键是将工作重心放在基层，对力量资源进行有效整合，提升乡镇包村干部、村‘两委’成员、网格员等基层干部化解矛盾纠纷、维护社会稳定的积极性、主动性，打通综治排调工作的‘最后一公里’。”河北省黄骅市综治办相关负责人对《法制日报》记者说。
据介绍，按照河北省黄骅市矛盾纠纷“五化联动”新模式，网格员、村“两委”成员主要负责对群众需求和诉求的动态摸排，并做好矛盾隐患化解、群众疏导教育，确保信息灵敏，摸排准确，报告及时；乡镇党委书记对本乡镇负总责，负责协调解决疑难复杂问题和稳控带头人员，确保层层有人负责、有人抓、有人干。
值得一提的是，新模式下，河北省黄骅市乡镇包村干部主要负责较大矛盾隐患的化解和重点人员的疏导教育，扩大包村干部工作权限，一般问题就地化解；乡镇包村班子成员对所包村负主要责任，负责协调解决复杂问题和重点人员。
如此一来，原来“传声筒式”的基层干部工作形式变成了“捆绑式”，基层干部真正沉到了基层，社会矛盾纠纷排查调处领导机制得以健全，真正形成了横向到边、纵向到底的排查调处网络。
往常农村各类矛盾纠纷繁多复杂，难以解决。明确了基层干部的具体责任后，2017年河北省黄骅市乡、村两级排查出邻里关系、村务管理、土地流转等各类矛盾纠纷共372件，明确专人负责，一包到底，限时化解，真正达到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的良好效果。
拧紧社会稳定“安全阀”
前不久，由于对重新调整客运线路方案不满，河北省黄骅市齐家务乡18个村的200名群众联名提意见。相关包村干部及时将情况上报，河北省黄骅市主管副市长召集市交通局运管站和城乡公交运输公司负责人共同约访群众代表，商讨站点设置等具体问题。当天，河北省黄骅市公交运输公司就协调4辆客车投入运营，随后又增加到11辆，每隔30分钟发出一班车，解决了群众出行难问题。自己反映的问题如此之快就得到解决，众多村民送上锦旗表示感谢。
河北省黄骅市建立起自下而上的矛盾纠纷预警机制，对一般性、常见性的家庭、婚姻、邻里等纠纷，由网格员随排查随调处，就地化解；对不能就地化解的矛盾纠纷，按照事件规模、影响大小、复杂程度，实行分级预警，分别由村调委会、乡镇包村干部、乡镇党委书记及市级相关部门牵头调处。
2017年夏，该市旧城镇霍马口村发生一起村民触电死亡事件，得悉后包村干部第一时间主动介入，镇政府及时启动二级预警，协调公安、电力、司法等部门和村委会反复做好死者家属工作。经过及时介入调处，这一事件在40小时内得到妥善化解。
“层级化预警工作机制实现了以村、乡镇为单位进行管理，做到了重心下移、关口前移、依法化解、能动工作。”河北省黄骅市综治办相关负责人介绍，截至目前，该市共启动四级预警41次、三级预警26次、二级预警7次，一级预警两次。
开启民情民意“减压阀”
在畅通民意诉求渠道方面，河北省黄骅市建立市委书记、市长、副市长定期接访制度，同时市四套班子其他成员及公、检、法三长，每天在信访局轮流接访办案，接访安排提前一个月向社会公示。各乡镇、部门主要负责人更固定时间坐班接访，市级分管领导分别到所包乡镇或分管科局全程参与接访。
河北省黄骅市去年进行集中供热改造时，都市丽景小区未进入2017年改造规划，部分住户情绪激动，多年因天然气供热不达标而积累的矛盾冲突一触即发。网格员和社区干部将矛盾隐患及时上报，市长主动“接访约访”居民代表，并组织市城管局、热力办、热力公司等单位与居民代表座谈。通过论证、协商，得出可以克服工期短等困难进行同批施工的结论，都市丽景小区1000多户居民如愿纳入2017年集中供热规划，一起集体上访隐患及时消除。
对群众需求和诉求，河北省黄骅市各部门及时立项，及时交办，逐案定人、定责、定要求、定时限，确保“件件有着落、事事有回音”。2017年，河北省黄骅市乡两级累计化解终结信访案件586件，接访群众3176人次，群众的满意度提升到98%以上。
此外，河北省黄骅市还将社会矛盾纠纷排查化解工作成效纳入平安建设考核，坚持激励与约束相结合、分类实施和差异化考评相结合，将考核结果计入领导干部综治实绩档案，与晋职晋级、选拔任用、评先受奖挂钩。明确因工作责任不落实、调处不得力，导致矛盾纠纷久拖不决、久调不解而影响社会安全稳定的，严格实行问责追责。
为了进一步推进调解队伍专业化、职业化建设，河北省黄骅市还评定出金牌调解员2名、银牌调解员4名、铜牌调解员55名、一般调解员315名，严格落实“以案定补”制度，开展“先进基层调解组织”“矛盾纠纷排调能手”“优秀人民调解员”“最美人民调解员”等评选活动。
“‘五化联动’模式织密基层组织‘网眼’，牵住矛盾化解‘牛鼻子’，真正拧紧了维护社会稳定的‘安全阀’。”河北省黄骅市综治办相关负责人说。
