司改释放质效红利——揭开河北全省法院法官数量减少结案量上升的奥秘
这是一组矛盾的数据，员额制改革后，河北全省法院具有审判资格的法官数量减少40%，与此同时，受2015年立案登记制改革影响，法院受理案件数量连年猛增。就是在这种情况下，河北全省法院2017年结案102.54万件，结案率93.52%，法官人均结案170件，同比分别上升8.85%、3.1%、77.08%。
这令人诧异的“一降三升”数字背后究竟隐藏着什么奥秘？河北省法院副院长王越飞一语揭开谜底：这是司法体制改革在河北省法院释放的红利。
院庭长开庭办案
“减员”反“增效”
“传被告人周某到庭。”2017年11月，河北省秦皇岛中院院长胡华军担任审判长，公开开庭审理一起故意杀人案。在他的主持下，控辩双方就案件的事实、证据、法律适用等问题，以及争议焦点充分发表了意见。
作为第三批司法改革试点的省份，2016年9月底，河北省法院员额制改革基本完成，5719名优秀审判人才集聚到审判一线，成为员额法官，占河北全省法院具有法律职务人员的59.4%。
在法官人数减少四成的同时，受2015年立案登记制改革等因素的影响，河北全省法院新收案件同比上升30%，其中河北省法院新收案件同比上升近50%。
人少案增，如何在新时期化解收案增长与司法资源相对有限的矛盾？
针对过去院庭长主要负责行政事务、很少参与一线办案的实际情况，员额制改革后，河北省法院明确规定，入额院庭长必须参与一线办案，并将一线办案数量作为他们年底考核的硬性指标。于是，越来越多像胡华军这样的院庭长重新穿上法袍，拿起法槌，走上审判台开庭问案。
院庭长直接参与办案，使得河北全省法院一线审判力量较改革前增加了13.5%。同时，院庭长作为优质司法资源办理疑难案件，不仅好钢用在刀刃上，还减少了层层审批的环节，大大缓解了一线法官办案压力，审判质量显著提升。
团队作战
法官精力更集中
“送达法律文书、进行财产保全、组织证据交换、主持调解……员额制改革前，除了书记员的活儿，其他的全是法官的。”河北省法院新闻处副处长史风琴介绍说，“这就像一个‘大厨方阵’，法院每一个法官都是单兵作战，为了做成各自的美食而买菜、洗菜、炒菜、上菜，大量的外围工作让法官分身乏术，审判案件中心工作反倒聚焦不够。”
“法官不能是‘万金油’，必须要把法官从买菜、洗菜、上菜等重复、简单的事务性工作中剥离出来！”对此，河北省三级法院通过为员额法官配备法官助理等辅助人员的方式，组建了大量的新型审判团队。
在新型审判团队中，大多以“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”的办案模式为主。
其中，员额法官主要专注于案件的审判；法官助理则承担保全、起诉书副本送达、开庭排期、案件调解、部分文书如调解书、撤诉裁定的撰写；书记员主要负责开庭记录、制作电子卷宗、订卷、归档等工作。
“配齐配强审判辅助人员，实行团队作战，使得我有大把的精力专注于案件事实，绝大部分案件一次开庭就能出判！”河北省石家庄市桥西区法院民一庭庭长赵晓瑜说， 2017年上半年，她带领的审判团队共审结案件160件，当庭宣判157件，当庭宣判率高达98%。
简案速裁
案件在诉前“节流”
2017年9月，磁县法院适用轻刑快判程序，在90分钟内审理了3起刑事案件，并当庭宣判，3名被告人均当庭认罪，当庭服判。这是河北省法院对进入诉讼程序的刑事案件进行分类处理的一种做法：将轻微刑事案件分流至速裁团队办理，对被告人认罪认罚的轻微刑事案件采取轻刑快办机制办理；将疑难、复杂的案件分配至专业审判团队办理。
民商事案件也是如此。对有调解意愿的案件进行诉前调解；对符合条件的小额诉讼案件实行一审终局；对事实争议不大、标的额较小的案件交民事速裁团队快速办理；对复杂案件交专业审判团队精心审理。
在此基础上，2017年5月，河北省法院发布《案件办理简化标准》，规定轻微刑事案件一般在立案后14日内审结，简单民事案件一般在立案后一个月内审结，简单行政案件在立案后45日内审结。
“根据案件要素进行繁简分流，让专业的人干专业的事，其结果自然是法官减压力，群众得实惠。”史风琴说，“将案件繁简分流，有利于简案快审、普案细审、繁案精审，从而提高审判效率。”
此外，河北省法院还通过推行“一乡镇一法庭”工作机制，建立互联网+诉非衔接矛盾纠纷大调解工作网络平台，联合行政机关和各调解组织，为群众提供了更多纠纷解决方式，将大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在诉外。
“智慧法院”
让审执工作“飞”起来
“我办理的一个案件，因地址不清，费了九牛二虎的力也未能向被告送达相关手续。后来无意中在‘系统’上一搜，竟然发现这名被告在其他案件中留有确切的地址和联系电话，通过这一信息我们顺利送达了。”河北省石家庄市桥西区法院民五庭庭长赵江云深有感触地说。
赵江云所说的“系统”，就是河北省法院自主研发的智审系统。该系统不仅可实现电子卷宗的自动生成、智能分类，节省人工制作过程和人工录入工作量，还内设全国1600多万份裁判文书的数据库，办案法官可自动浏览同类案件裁判情况，为类案同判与量刑规范化提供参考标本，提升了审判工作效率和质量。
不仅仅是智审系统，河北省法院还自主研发了刑事案件远程三方庭审系统，法官在法院、公诉人在检察院、被告人在看守所通过政法网进行网络视频开庭或参加庭审。数据显示，2017年，全省三级法院全部实现通过远程三方庭审系统审理轻微刑事案件，平均审理时长缩短为20分钟。
除了审理案件，河北省法院还大力推进系统在执行工作中的应用，建立起覆盖银行存款及其他金融产品，以及税务、民政、车辆、户籍、酒店住宿及工商登记等信息的网络化、自动化执行查控体系，有效解决了执行工作中“查人找物难”这一难题，推动了基本解决执行难攻坚战的深入开展。
