19个关键词回顾2017贵州黔南两级法院工作亮点
19个关键词回顾2017贵州黔南两级法院工作亮点
不忘初心、牢记使命。贵州黔南两级法院当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习、宣传和贯彻党的十九大精神。2017年，黔南两级法院突出迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大精神这条主线，紧紧依靠党的领导，以争创全国民族地区创新发展示范法院行动目标为引领，创造了具有强大魅力和特殊温度的成绩单。
群众赠锦旗。
大示范—— 争创全国民族地区示范法院
2017年初，黔南中院在深入研究和思考的基础上作出决定，并在黔南州人民代表大会上庄严承诺，要在本年代末建成民族地区创新发展示范法院，从州中院层面提出了一个“行动计划”、一套“评估体系”、五个“示范项目（窗口）”，即“115创建规划”，各基层法院自选示范项目近30项。明确目标，统一标准，督促推进，评估问效，与党委的重大决策部署同步同向，同频共振。
一年来，示范法院创建成效初显。都匀市法院结合当地少数民族传统习惯，坚持“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训，“双语法庭”成为该院打造少数民族地区全国示范型法庭的“无障碍通道”。因受案辖区是布依族聚居较为集中的区域，都匀市法院第三人民法庭在实现“双语庭审”的基础上，开创了“双语调解”、“双语宣传”、“双语释法”等一系列工作机制。在审判工作中，为真正做到案结事了，第三人民法庭还将当事人所在村寨的“寨老”、“族长”及德高望重的长者作为特邀调解员邀请到调解中来，创新构建了具有民族特色的特邀调解员机制。一年来，该院第三法庭通过少数民族语言开庭审理案件9件，成功运用双语调解纠纷21起，进行“双语宣传”和“双语释法”17人次。
大数据——全国首家大数据审判庭
秉承“大数据”的方针，黔南法院积极推动司法模式的改造升级，建成远程视频系统，筑起审判的“绿色通道”，铺通服务群众的“最后一厘米”，让司法服务不再山高路远，让审判执行“快速干道”更加安全畅通，在全州形成“网络化管理，组团式服务”的快捷方式，审判智能化水平提升显著。
大数据审判是黔南法院2017年工作的一大亮点。作为全国成立最早的首家大数据审判庭，黔南惠水县法院大数据审判庭成立一年多来，以“司法大数据+审判”以及“审判+大数据产业”的工作方式，从案件零的突破到审结近两百起大数据案件，工作亮点多，工作成绩好，发展方向新，充分显示了黔南法院抢抓智慧法院机遇期的全新发展理念。
大生态——全国行政公益诉讼第一案
黔南法院按照省法院的统一部署，以科学、精简、高效和有利于实现司法公正为原则，在两级法院成立了跨行政区域管辖案件的“生态环境保护审判庭”，环境资源保护案件实行行政、刑事、民商“三审合一制”和跨区集中管辖制，积极参与环保执法“风暴”专项行动。黔南法院构建的环境保护司法专家库审判机制，荣获环境保护部、中国法学会授予的“生态环境法治保障制度创新优秀事例奖”。
贵州省首例环境行政公益诉讼案宣判。1月13日，贵州省首例环境行政公益诉讼案在黔东南州锦屏县开庭审理，跨区域管辖的黔南州福泉市法院依法对这起由检察机关提起的环境行政公益诉讼案做出一审判决，该案成功入选最高法院行政审判十大案例、贵州省2016年十大法治新闻事件。锦屏环保局局长被免职。
大家事——全国首批家事审判试点法院
黔南法院坚持男女平等基本国策，创新审判方式保障妇女儿童合法权益。三都县以最高人民法院将三都水族自治县人民法院列入“家事审判方式和工作机制改革试点”为契机，严格执行“人身安全保护令”制度，贯彻落实《反家庭暴力法》，大胆探索、先行先试，积极转变审判理念，创新审判方式、优化审判机制。建成家庭暴力调查员、社会义工陪护和儿童妇女心理专家库机制，将“法”与“情”有效契合，建成家事审判庭、亲情互动室、家暴避难室、家事调解室、当事人休息室、心理咨询室的“一庭五室”工作机制，形成了司法力量、行政力量、社会力量和舆论力量多元结合共同发力的大家事矛盾纠纷化解格局。改革以来共受理家事案件685件。
母亲告儿子、儿媳承担抚养孙女费用案：被告杨某桃、张某平于2012年12月1日生下一女张某芳。张某芳刚满3个月二被告就先后抛家弃女离家出走。留下3个月大的孩子张某芳给其奶奶、该案原告王某妹照看。原告一个年迈的老人只能挑起家庭的重担，又当爹又当妈的照顾孙女，孙女由于缺乏母乳喂养，经常生病，无奈之下原告跟亲戚朋友邻居一次又一次的借钱又买奶粉又看病求医，多年来共欠外债6万余元。原告依法向三都县人民法院提起诉讼要求二被告赔偿原告照顾孙女生活费、营养费共计6万元、照顾孙女辛苦费2万元。三都法院结合少数民族地区风俗习惯，迅速启动家庭暴力调查员、社会义工陪护和儿童妇女心理专家干预机制，经过晓之以情、动之于法的劝导，将“法”与“情”有效契合，以电话沟通、背对背调解方式与双方当事人反复沟通，双方当事人自愿达成协议，家庭和谐得以恢复。
大联络——全国法院监督联络先进集体
为进一步深化司法公开，扩大司法民主，创新人大监督形式，黔南中院与州人大出台了《关于开展“万名代表听千案庭审”活动实施方案》，邀请全国、省、州、县、乡镇五级人大代表旁听两级法院1000件案件庭审10000人次。该项活动如一阵春风，审判工作焕发了勃勃生机。自活动启动以来，全州共有11122名人大代表、3839名政协委员及2122名公众代表旁听评议了两级法院1436件不同类型的案件，抓实法院监督工作，逐步形成长效机制。
“万名代表听千案”庭审活动荣获最高人民法院授予的监督联络先进集体等“国字号”荣誉称号。贵州省人大代表、都匀市农村工作局农技服务中心技术员秦典兰说：“以前只知道法院审理案件，但是如何审理的并不是很了解。我参加了几次旁听，特别是一些复杂的民事纠纷，很容易被搅晕的。每天面对这些，法官真的不容易。”因交通事故责任纠纷到黔南州平塘县人民法院打官司的当事人张某忠说：“法院都敢请人大代表来旁听庭审，我还有什么理由不相信法院呢？不管最终我的案子是输是赢，我都相信他们是公平公正的。”
大调解——全国多元化机制示范法院
黔南法院积极打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。福泉市法院以司法确认为切入点，探索出“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的矛盾纠纷多元化解“福泉112模式”。福泉市法院被最高人民法院明确为全国50个中的、贵州省唯一一个多元化纠纷解决机制改革示范法院。
“112”模式的建立形成，有效整合了人民调解、行政调解和司法调解资源，实现了矛盾纠纷调处的全覆盖、法治化、常态化。中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室印发了《关于推进黔南州矛盾纠纷多元化解“112”模式的实施方案》。贵州省高级人民法院也下发文件，要求全省法院予以推广“112”模式。
大榜样——全国优秀法官刘国红
黔南州法院紧密结合审判工作实际，以全面落实司法责任制为核心，以提升公信力为主线，以提升司法能力为方向，以司法改革为目标，坚持严管与厚爱并举，以“五个强力”为抓手，全力推进全州审判队伍专业化、职业化、正规化建设。以优异的成绩和崇高的荣誉充分展现了黔南法院人的风采。
全国优秀法官刘国红1996年进入黔南法院参加工作，服务基层接地气，守望山区暖人心，扎根在贵州苗岭深处从事民商事审判工作20年。该同志所办案件连创黔南州中级人民法院审判人员月结案和年结案历史最高记录，先后被黔南州中级人民法院记三等功并评为全州优秀人民法官，被贵州省高级人民法院评为全省法院办案业务标兵和全省优秀法官，被贵州省委政法委评为全省十大最美政法干警，被最高人民法院评为“全国优秀法官”，被群众誉为“贵州苗岭深处的好法官”。20年来，他所承办的案件，没有一件超审限的案件，没有一件引起当事人信访的案件，服判息诉率高达98.72%。
大改革——全国司改第一批试点法院
为全面推进依法治国的进程，大力推进公正高效权威的社会主义司法制度建设。黔南州贵定县法院作为农村地区法院代表，成为全国第一批司改试点法院。依照“精审判、细监督、实责任、强保障”的思路，探索出分类管理、以案定员、以案组团、以案定责、以案定补和创新监督制“六条新路”，得到了最高法院和省政法委的充分肯定。
“贵定模式”为全省、全国司法体制改革工作提供了经验借鉴，一起了较大的反响，160余家省内外三级法院先后到贵定考察学习。该院的改革试点工作，也得到了原最高人民法院司改办主任贺小荣及省州县各级领导的肯定。省司改办专刊刊载《贵定法院积极稳妥推进司法改革试点工作》，全方位介绍了贵定县法院试点改革工作。
大党建——党建品牌获中共中央组织部点赞
百花齐放，好花更红。黔南法院积极探索新形势下审判机关党建工作的新途径、新方法，以党建带队建促审判。黔南州中院结合法院工作实际制定党建工作要点、党建品牌创建实施方案和党建工作督查要点，对基层法院党建工作定期指导、督促检查，狠抓党建品牌创建，加强基层组织建设，强化组织服务功能，创新基层服务方式，落实党建工作责任，提升法院司法能力和水平，进一步增强法院党组织的向心力和党员队伍的创造力、凝聚力，实现“党建、队建、业务”齐抓并进，形成“抓好党建、带好队伍、做好业务”的科学发展局面。
目前，全州法院已经形成了“一院一品牌”。贵定县法院以实施“天平先锋”工程为载体，深入开展创先争优活动，积极探索人民法院党的建设、队伍建设和审判执行工作互增互促的规律和途径，推出了一系列有亮点、有力度的创新举措，实现了党建工作与队伍建设、审判业务同频共振、双向倍增，实现了“执法零过错、队伍零违纪、群众零投诉”。该院年平均审执结各类案件2600余件，结案率达98.5%以上，多次被中央组织部、贵州省委、黔南州委、贵定县委及最高人民法院、黔南州中院表彰，多名干警被上级法院授予“办案标兵”、“调解能手”等荣誉称号。
大审判——结案率位列全国三十个自治州第一
全州法院狠抓执法办案第一要务，坚持依法独立公正行使审判权，充分发挥司法职能作用，为黔南州经济社会发展提供了有力司法保障。2012年以来，全州法院共受理各类案件157717件，办结156633件，比前五年分别上升58.39%和53.13%；其中2016年受理案件43904件，办结42820件，同比分别上升20.73%和26.57%，结案率为97.53%；在全国30个自治州法院中收结案总数位列第二，结案率位列第一，工作综合绩效考评连续五年位列全省法院第一方阵。狠抓审判执行工作，黔南州法院连续五年绩效考核位居全省第一方阵。连续3年成为全省9个中院中唯一无长期未结诉讼案件的法院。
黔南两级法院加大执行力度。对逃避执行、拒不执行、抗拒执行的被执行人，采取强制措施，实现好当事人合法权益，维护生效判决权威。被执行人因失信被纳入“黑名单”8246人，被限制高消费1297人，被电视、户外屏幕曝光523人，被悬赏执行17人；因拒不执行被强制扣划款项9.35亿元，被强制拍卖房产654套、车辆138台，被罚款、拘留1440人；因抗拒执行被追究刑事责任8人。
大立案——立案登记改革成果走进最高法发布会
实施立案登记制度改革以来，黔南法院严格遵循最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，对依法应该受理的民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。“大立案”改革做到了有案必立、有诉必理。黔南法院新闻发言人走进最高人民法院新闻发布会，通报民族地区立案登记制改革进展情况，得到社会各界的好评。
黔南法院还创设涉诉立案调委会，加大诉调对接力度。实行立案登记制后，案件量增多，业务庭案多人少的矛盾日益突出，为减轻压力，黔南法院强化诉前调解、立案调解和诉调对接工作，充分发挥涉诉人民调解委员会的作用，继续推动“无诉讼乡镇”构建、特色巡回法庭和“司法确认110”建设，及时把纠纷化解在基层，消除在诉讼外。
大调研——开启全省中院重点调研课题招投标之先河
2012年，黔南州中级法院创办《黔南审判》季刊，首开全省中级法院重点调研课题招投标工作之先河。按照“服务审判第一要务、服务人民法院科学决策、服务人民法院科学发展”的要求，有了很大的进展，取得一些成绩，积累了宝贵经验。
黔南法院“大调研”实现了“五项建设”齐头并进：在调研队伍建设方面，全州法院均设有研究室，现有25人主要从事调研工作。在省级刊物上发表文章47篇、国家级刊物发表文章13篇，其中在《中国审判》等重要刊物上发表5篇。在调研阵地建设方面，黔南州中院向省新闻出版局申请《黔南审判》内部连续性刊号创办季刊。2017年，新增《都匀审判》、《荔波审判》等审判理论和实务学术刊物。在调研机制建设方面，不让重点课题调研停留在纸上，建立健全了全州法院重点调研课题工作机制，实现了课题申报制度、年中督促指导制度、年末验收课题完成情况以及课题成果转化。全州重点调研课题成果转化24个，成果转化率达52.1%。在调研能力建设方面，为提高调研人员的写作能力，州法院每年都会举办一次全州性的调研工作培训会。五年来，先后邀请了国家法官学院、省社科院的专家、教授为全州法院从事调研工作的干警授课，透彻讲解如何提高调研能力。在激励机制建设方面，每年将调研工作纳入年度绩效目标考核之中，对院领导、研究生学历、进入员额的干警作为考核对象，用硬性指标督促大家重视调研工作。
大诉讼——服务转型升级让案件潮“软着陆”
黔南州中级法院诉讼服务中心是法院面对群众的第一张名片，是案件进入司法程序的第一站，担负着诉讼服务、纠纷分流、矛盾化解的重要职责。黔南法院诉讼服务中心转型升级工作有序推进。
2017年以来，黔南法院诉讼服务中心共接待当事人6100余人次，书面发放一次性补充材料告知书700余份，共计立案4823件（不含减刑假释），截止11月30日，已登记立案1377件，比去年同期增长243.5%，当场立案1324件，当场立案率达96.2%。为67名当事人提供了司法救助，总金额达80万元。黔南法院还在3号窗口设置了律师值班岗。逢周一、周三，均有一名律师派驻到这里值班接访，为当事人提供免费的法律帮助，参与化解矛盾纠纷。
黔南州中级法院诉讼服务实现升级换代，基层法院诉讼服务同样实现更上一层楼。福泉市法院诉讼服务中心分为五大功能区，每个功能区都有“互联网+”：案件自助查询机，为案件当事人提供案件审判流程节点办理情况，成为当事人监督审判工作的“透明瓦”，虚拟导诉员系统，以真人模拟面对面对话方式，为询问人提供准确的导诉服务，成为“以机器换人”、释放司法资源的主要方式。各人民法庭也积极跟进“互联网+”战略机遇，在崇山峻岭间让信息多跑腿、群众少跑路。例如，地处麻山腹地长顺县城外一个半小时车程外的偏远乡镇鼓扬的长顺县第二人民法庭，该地紧靠“背篼干部精神”的发源地敦操乡，群众出行不便，该院创造性地利用手机短信远程调解，通过微信方式送达，通过远程视频方式接访，极大地方便了群众诉讼。
大智慧——智慧法院建设打造“信息化3.0”
信息化建设是“自我革命”，黔南法院提出了信息化建设要走在全省前列的奋斗目标，目前已建成远程视频提讯系统，远程立案系统、远程民商事开庭系统和网上执行指挥中心，“互联网+刑事审判”、“互联网+民事审判”和“互联网+执行”均已正常运行，真正筑起了审判“绿色通道”，铺通了服务群众“最后一厘米”。
在原来，当事人为了一个案件开庭需要舟车劳顿赶往中院开庭，但是科技法庭建成后，当事入与法官不用再劳累伤财的赶路，只用到就近的法庭，即可参加庭审活动，既减轻了当事人与法官的经济成本，同时也减轻了当事人与法官的时间成本。同时为了达到省法院要求的“每案必录”，黔南法院采购了便携式科技法庭，解决了下乡无法同步录音录像的难题，让庭审活动逐步走向科技化、规范化、有序化。
为了减轻法警押解压力、避免突发情况的发生，黔南法院在全州各县市的看守所配置了远程提讯室，通过远程提讯室的主机即可与院内科技法庭互联，实现远程提讯，也是首次法院系统与公安系统互联的典范。
大集中——行政案件集中管辖促司法公正
为切实解决“民告官”难题，黔南中院对外发布了《关于行政案件相对集中管辖的公告》，对本州行政区域内基层人民法院行政诉讼案件集中管辖进行改革。调整后管辖范围为：都匀市人民法院管辖原福泉市、瓮安县、独山县、龙里县和三都县法院管辖的一审行政诉讼案件，龙里县法院管辖原贵定县、惠水县、长顺县和罗甸县人民法院管辖的一审行政诉讼案件，独山县法院管辖原都匀市、荔波县和平塘县人民法院管辖的一审行政诉讼案件。
在都匀市法院正在办理一起行政诉讼案件立案手续的瓮安籍当事人李友琴（化名）对此项改革举措表示欢迎：“我欢迎法院的这项改革举措，现在黔南法院瓮安县的行政诉讼案件由都匀市法院管辖，而不由瓮安县法院管辖，我打赢这个官司的信心更足了。”而对于本地案件异地审理所带来的不便问题，记者又随机采访了其他一些群众，他们基本上都积极评价此项行政案件管辖与行政区划适当分离的司法制度，普遍认为这是改革所带来的成本，但现在交通、通讯比以往更加发达，相比于以前担忧当地法院可能会受到所在地方政府不当干扰的成本，这个成本是可以接受的。
大宣传——弘扬法治精神奏响“平安和谐曲”
加大对外宣传，推进司法公开，是全面深化司法体制改革的必然要求，是新媒体时代回应人民群众对司法工作新期待的客观需要。
2017年以来，黔南州两级法院创新公开方式，拓展公开渠道，建立健全机制，强化公开平台建设，充分利用多元化的信息手段，司法公开度不断增强，群众满意度有效提升。
在司法公开中，黔南法院扎实推进“互联网+公开”。充分利用12368电话语音（短信）系统，公开发布法院机构、诉讼指南、庭审公告等，向当事人提供案件办理进展节点信息、承办法官信息等，方便当事人进行诉讼咨询、反映意见，向公众提供全方位、多元化、高效率的审判流程公开服务。
依托现代信息技术，当事人及其代理人可凭随案密码或本人身份证号码，在法院电子触摸屏查询系统上查询合议庭及承办法官情况；裁判文书上网工作已实现了全州两级法院的全覆盖，实现符合条件的所有裁判文书100%上网，且无一件上网文书因质量问题被修改或撤回。
大执行——从“单打”到“会战”力解“执行难”
黔南州两级法院为落实好周强院长“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺和省法院的工作要求，提出了“统一思想，增强信心；明确目标，压实责任；强化措施，精准发力；勇于担当，积极作为，全力破解执行难”的工作思路，整体部署黔南法院破解“执行难”的工作。
家住福泉市的张某是“大隐隐于市”的“老赖”中一员。为了逃避执行躲到贵阳市花溪区。福泉市法院将新技术手段和外部资源充分用于解决执行难工作。他们与运营商签订协议，依托电信、移动、联通三大运营商的新技术系统对被执行人进行定位，同时依托公安技术侦查系统，实现精准定位，张某就是这样被找到的。
家住都匀市墨冲镇的莫某是“小隐隐于野”的“老赖”中一员。长期以来，莫某为逃避执行，躲到其舅舅所在地都匀市基长乡长期居住，都匀市法院依靠群众举报，在莫某舅舅家将其抓获。通过乡村基层群众举报，都匀市法院共查获被执行人103名。
大文化——以文化“硬实力”提升“软实力”
法院文化建设是黔南州争创少数民族地区创新发展示范法院的重要内容，也是全州法院挖掘内部潜能，凝聚团体智慧，提升竞争“软实力”的重要方式。
黔南法院提出，要在全州法院打造以审判诉讼为核心内容的文化服务中心，使之成为全州各族群众开展普法宣传的阵地。努力建成一个具有民族地区创新发展示范带动能力的文化强院，到2019年底，成为全国民族地区法院、全省法院文化建设的排头兵。
在文化建设方面，瓮安县法院在位于该县玉山镇的第二法庭打造文化服务中心，凸显基层司法文化服务，加强法庭审判文化宣传，到法庭办事的老乡们都可以自由参观法庭文化建设情况，近距离感受
大荣誉——连续五年全省法院第一方阵
找出阻碍发展因素，促进法院增比进位后发赶超。2017年以来，黔南法院推进示范法院创建工作常态化长效化，全面增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，为科学发展后发赶超提供坚强保障。全州法院干部队伍结构不断完善、文化层次不断提高、履职能力不断加强，较好的完成了日益繁重的审判工作任务。
黔南州中院在荣获“全省优秀法院”、“全省法院涉诉信访化解工作先进集体”等称号后，又获两年一度评比表彰的“全省法院先进集体”，贵定县法院、平塘县法院分别被中组部、省委授予荣誉称号，涌现出了刘国红、陆梅、莫朝居等8名全国法院先进个人，蔡云飞、陈福江等55名全省法院先进个人，全州法院51个集体、56名个人获得省级以上表彰。
更为难得的是，在执法办案条件和环境十分薄弱的条件下，黔南州中院连续5年绩效考核位居全省中级法院第一方阵，实现了黔南法院工作的历史性突破。（宋邦永 罗翔）
