广西河池市都安县公安局探索建立“一村一警务助理”机制纪实
任是深山更深处 也有百姓贴心人
——广西河池市都安县公安局探索建立“一村一警务助理”机制纪实
警力配备少、见警率低、遇到情况时群众报警求助难，一直是困扰农村社会治安防控体系建设的老难题。作为肩负打击、防范、服务三大职能的公安机关，如何才能将与老百姓生活息息相关的民生警务触角，有效延伸到群众需要的每一个角落？广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县公安局通过大力推行“一村一警务助理”工作机制，在这方面取得了明显成效。2017年，都安县刑事案件和治安案件的发案率分别同比下降了28%和31%，群众安全感和满意度一直位居全市乃至全区前列。
补齐警力不足短板
警力不足的短板，一直是公安机关开展打、防、管、控、服等工作面临的现实难题，都安县公安局概莫能外。
据了解，都安县公安局现有警力284名，占全县人口的万分之四，警力配备远远低于全国万分之二十的平均水平。都安地域广，人口分散，是交通欠发达的大石山区，遇到突发事（案）件，群众报警求助难的问题十分突出。
为解决这些难题，早在2012年初，都安县公安局在推行公安工作改革的过程中，就大胆先行先试并大力推行“一村一警”民生警务机制，基本解决了农村见警率低、群众报警求助难等问题。但面对复杂的农村治安形势，“一村一警”警务机制仍无法满足群众需求，警力不足的短板仍然制约着农村诸多社会治安问题的有效解决。
一向敢于“第一个吃螃蟹”的都安县公安局，时时都在思考改善农村社会治安环境的最佳路径。经过反复调研论证，并借鉴外地一些做法和经验，大力推行“一村一警务助理”机制很快成为都安县公安局领导班子的共识。从2016年9月开始，在都安县委、县政府的大力支持下，这项改革新模式很快得到具体实施。
该县选择50个治安状况较为复杂的行政村（社区），每村（社区）配备1名专职警务助理；其他199个行政村（社区）的警务助理则由村两委干部兼任，实现了249个行政村（社区）警务助理全覆盖。
根据实际需要，都安县公安局还在每个行政村（社区）建立了“一村一警务助理工作室”，警务助理入驻工作室，与驻村民警同吃、同住、同工作，在驻村民警的指导下深入辖区村屯、企业、学校开展治安防控及处理日常警情。
“一村一警务助理”工作机制的全覆盖，不但补齐了农村警力不足的短板，也大大夯实了农村社会治安防控的基础。
实现警务触角最大延伸
今年1月22日早晨，都安县安阳镇镇北社区警务助理韦婉萍刚起床，手机微信提示音就响起。她打开一看，原来是社区的韦某和黄某因一段公用道路通行问题闹纠纷，双方准备“武力解决”。韦婉萍匆匆洗漱过后，只用5分钟就赶到现场。经韦婉萍耐心劝说，双方的情绪慢慢平稳下来，矛盾最终得以化解。
“在都安，每个村级警务助理每月要处理十几件这样的事情。许多矛盾纠纷都能在基层得到有效解决，90%以上的农村案件都由村（社区）警务助理上传后由我们出警处置。”都安县副县长、公安局局长任中伦介绍。
由于村级警务助理身兼治安防范员、矛盾调解员、消防管理员、法治宣传员、情报收集员、交通协管员、禁毒帮教员、社区服务员八大职能。因此在选聘警务助理时，必须严格把关，尽量把那些遵纪守法、精力充沛、肯干事办成事并具有一定威信的人吸收进来。用都安县公安局政委韦明的话说，这些警务助理当中都是一些“进得了门、说得上话、帮得上忙、办得成事”的人员。
据介绍，2016年9月至今，全县警务助理在当地派出所及驻村民警的带领下，共组织治安巡逻290多次，协助民警开展农村消防安全宣传140余次，配合民警进校园、进村屯、进企业开展法治教育宣传20多场次，开展农村道路交通检查280多次，协助民警登记流动人口、暂住人口1430余人，参加抢险救灾45次，化解各类矛盾纠纷100多起。2年来，都安县群众安全感和满意度民意测评一直位居河池市乃至全区前列，警务助理的独特作用功不可没。
打防管控服效果明显
2017年5月的一天，大兴镇太阳村石某被人持刀捅伤，生命垂危。由于案发现场距离大兴派出所10多公里，民警无法及时赶到现场。大兴派出所一边出警赶赴现场，一边通知太阳村警务助理韦桂荣先到现场了解情况。韦桂荣不到5分钟便赶到现场。他先拨打120急救电话，随后将现场情况向出警民警报告。民警到达现场后，发现石某已死亡，嫌疑人石某乐已逃离现场。韦桂荣当即启用自己的“人脉网”，不到20分钟就将石某乐抓获。
像韦桂荣这样利用“人熟、地熟、事熟”优势协助公安机关破案的事例，在都安村警务助理中还有很多。村警务助理起到了“千里眼”和“顺风耳”的作用。据统计，推行“一村一警务助理”工作机制以来，都安县公安机关通过村警务助理提供线索破获的刑事案件有90多起，查处治安案件80多起。
如果说村警务助理充分利用“三熟”优势协助警方破案起到的是“千里眼”作用的话，那么“一村一警务助理微信群”的建立，无疑成了公安机关打防管控的“消息树”。
从2016年12月起，都安县各村警务助理工作室根据工作需要，纷纷建立起自己的微信群，将派出所责任警员、户籍员、交通警员、巡防员、宣传员、乡镇驻村民警及村两委干部七大员加入其中。通过釆取“走访点对点”“服务面对点”“宣传点对面”工作法，警方实现了零距离服务群众、零距离处置警情、零距离上报情报、零距离互联互通。
截至目前，都安县村警务助理工作室共建立微信服务群150多个，入群群众1.5万余人。这些“微”平台服务运行以来，全县村级警务助理工作室均实现了“三多三少”：微信上咨询问题的越来越多，来派出所咨询问题的越来越少；预警信息发布越来越多，诈骗类案件越来越少；群众支持公安工作的越来越多，不理解的越来越少。都安县公安局通过机制创新，极大提升了辖区群众安全感和对公安工作的满意度。(黄英 刘勇 潘新存)
